【大紀元2011年06月19日訊】幾年來，在多個州曾備受爭議的黃頁薄，近日在舊金山市再起波瀾。舊金山市議會、市長相繼通過和簽署黃頁薄條例，限制黃頁薄未經居民允許單方投遞。幾輪較量之後，一路處於下風的黃頁薄出版商行業協會（地方搜索協會）展開絕地反擊。6月上旬，他們在美國地區法庭提出起訴，以侵犯散發信息自由的權利為由，要求停止執行新條例。

雙方爭論焦點一：侵犯自由言論權利

市參事會主席邱信福（David Chiu）認為，黃頁薄法令尊重了消費者的喜好，讓他們能夠選擇是否接收黃頁簿。3月份，一些不喜歡黃頁薄的抗議者用實際行動表明了選擇的重要性。他們把1500本黃頁薄堆放到舊金山最大的黃頁薄經銷商AT@T公司在舊金山市的一個辦公樓前面。

但Valley黃頁薄公司律師Jason P. Hamm認為，新條例侵犯了美國和加州憲法保障的自由言論權利。黃頁目錄是被保護的言論；他們不僅包含了關於本地的商業信息，也是社區事件和信息的主要來源，包括緊急情況如何做、電話區號、國際電話信息以及其他有價值的信息等。

Hamm說，新條例侵犯了出版商和需要黃頁薄分發的家庭及商戶的權利。他認為城市的行動是武斷的，如果基於黃頁薄有廣告內容，就禁止黃頁薄傳遞，那麼，報紙、直接郵寄的廣告和其它媒體也將被牽扯。有出版商稱，黃頁法規，打開了政府控制媒體的無限權力之門。

爭論焦點二：如何發放黃頁薄

新條例規定，黃頁薄分發商遞送黃頁薄，首先要得到接受者的允許。分發商要先聯繫顧客，如果他們需要，再上門遞送，以避免浪費。

支持提案的綠色商會副會長馬科絲（Alexia Marcous）說，只有38%的黃頁簿真正到達了需要的消費者手中，62%被浪費掉了，廣告商的大部份廣告成本也相應浪費。新條例有助於改善黃頁電話簿的營銷渠道，使黃頁簿商家瞭解消費者的人口統計數據，創造出針對性強的營銷策略，提高投資回報率。

市長李孟賢也說：「這麼多的廢紙扔到垃圾桶，耗費很多錢。」「城市其實並不是要禁止黃頁簿，一點也沒有阻止人們獲取那些信息，只是要人們自己去要，要做得更有效和更環保一些。「誰需要，仍然可以獲取，只需要開口要就行了。」

但黃頁薄律師Hamm不同意上述意見。他說：「表面上看，條例是對挨家挨戶分發黃頁的禁令，然而，這不止於此。這項繁重的選入規定，將使出版社現在的黃頁成本變得幾乎令人難以置信，這並不是一個誰想要就能得到的問題，不能不說，這個法令現在就是一個禁止黃頁的禁令。」

工會代表普薩特里（Peter Pusateri）認為，邱信福要求黃頁簿投遞首先需要住戶的許可，這是不現實的。他們曾問邱信福怎樣去徵得住戶許可，邱說可以挨家挨戶敲門。普薩特里說，如果這樣，舊金山市有八十多萬人口，誰來承擔這個挨家挨戶敲門諮詢的龐大費用？八十多萬人同黃頁簿的出版商商量是否需要黃頁簿，這不可能。他說，黃頁簿的投遞方式是，送出去，如果有人說不需要，就不再送。他們提供電話號碼和電子郵件地址，客戶不需要，只要告訴他們，就再也不會收到黃頁簿。

但邱信福堅持這樣的投遞方式：先詢問徵得住戶許可，才可以投遞過去。他認為，如果由消費者先提出拒絕接受的意見，再由分發商停止投遞，就和立法前沒甚麼兩樣，達不到立法的目的。

爭論焦點三：是否會破壞環境

市長李孟賢說，他需要權衡很多廢紙在街上的問題。議長邱信福在提出黃頁薄提案記者會時也稱大量遺棄的黃頁簿，危害著舊金山居民的環境和生活質量。

Valley黃頁的律師Hamm認為，沒有可靠的證據證明，黃頁薄能夠引起城市的環境或經濟問題。他說，黃頁薄只佔城市全部紙類廢物的一小部份，估計妨害環境的作用及其微小。黃頁薄不像其它紙類信息，被風一吹就走，黃頁薄不會被吹走，很少會吹到大街上。

從舊金山大街上觀察到的情況看確實如此。黃頁薄往往都被很好地密封起來，厚厚的黃頁薄1500多頁以上，一般的風力很難吹動黃頁薄。其滿街上被風吹動的，都是其它紙類廣告或被遺棄的報紙。

對邱信福認為大量被遺棄在大街上的黃頁簿造成浪費和環境污染，普薩特里（Peter Pusateri）說，這個問題黃頁簿行業可以自己解決而不需要政府操心，「我們能解決這些問題，不需要新條例。」