在幾乎各個領域排行倒數的喬治亞州，最近在反非法移民立法方面躍居全美50州的第三名：僅次於亞利桑那州和猶他州，率先通過非法移民改革法。 2011年4月14佐治亞立法機構通過「2011非法移民改革與執行法」。2011年5月14日佐治亞州長將這項備受爭議的法案上簽署成為法律。如果不出意外，該法的大部份條款將於2011年7月1日生效。這項法律有哪些主要規定呢？

　　一． 州或地方警察有可能的理由懷疑任何人是沒有合法身份的非法移民時，有權逮捕該人。州或地方警察也有權逮捕任何違反聯邦法律的非法移民。

　　二． 州或地方警察在確認被抓捕的人是非法外國人後，有權將此人運送到位於州內的聯邦機構或者任何指定的臨時關押地點或者合理方式扣押住非法移民。

　　三． 執行逮捕或運輸非法移民的行動的州或地方警察或者其他政府官員享受免除追訴賠償或責任的豁免權。

　　四． 明知某人是沒有合法身份的非法移民而有意地用車輛運輸或搬移非法移民的，構成「運輸或搬移非法移民罪」。根據運輸的非法移民的人數多少，分別構成輕罪和重罪。 一旦被定犯輕罪的， 可被判處1年以下監禁或1000美元罰金或二者並罰；一旦被定犯重罪的， 可被判處1年以上5年以下監禁或5000美元以上或20000美元以下罰金或二者並罰。

　　五． 明知某人是沒有合法身份的非法移民而故意隱藏，包庇或不讓非法移民被發現的，或者知道被隱藏或包庇的是非法移民，而不舉報的，構成「隱藏或包庇非法移民罪」。根據隱藏的非法移民的人數多少，分別構成輕罪和重罪。 一旦被定犯輕罪的， 可被判處1年以下監禁或1000美元罰金或二者並罰；一旦被定犯重罪的， 可被判處1年以上5年以下監禁或5000美元以上或20000美元以下罰金或二者並罰。

　　六． 明知某人是沒有合法身份的非法移民而故意引誘，教唆或者協助一個非法移民進入喬治亞州的，構成「引誘非法移民進入本州罪」。引誘一個非法移民進入喬治亞州的，一旦被定犯輕罪的， 可被判處1年以下監禁或1000美元罰金或二者並罰；一旦被定二次或隨後多次引誘非法移民進入本州的，犯重罪的， 可被判處1年以上5年以下監禁或5000美元以上或20000美元以下罰金或二者並罰。但是，如果以營利或收取有價值的物品為目的引誘非法移民進入喬治亞州，直接按重罪處理。

　　七． 向執法機關舉報犯罪行為，充當證人或者犯罪受害人尋求救護幫助的，執法機關不查這些人的移民身份。

　　八． 有10個員工的私營僱主必須加入國土安全部的E-Verify數據庫，以便核查員工的移民身份。這條要求對500或500以上員工的私營公司僱主於2012年1月1日開始生效，有100名以上500名以下員工的私營公司僱主，2012年7月1日開始生效。有10名以上100名以下員工的私營公司僱主，2013年7月1日開始生效。上述這些私營僱主在當地政府申請執照延期，報稅證明或其他經營所需證件文件必須提交加入E-Verify系統的證明才有可能領到所申請的證件。

　　九． 和政府機構做生意的所有公司和個人必須先加入國土安全部的E-Verify電腦系統才有可能參加投標或中標。例如直接和政府機構簽訂合同的合同工拿到項目後，將一部份項目轉包給下屬合同工，拿到項目的下屬合同工，再把項目轉包給再下屬合同工完成，這裡面的每個承辦商必須負責轉包的合同工提供證據證明自己已加入國土安全部的E-Verify電腦系統，即已核查自己手下員工裡沒有非法移民。

　　十． 建立一個7人組成的「移民執行審查委員會」。三個成員由州長任命，兩名成員由副州長任命。另外兩名成員由議長任命。這個委員會審查和調查有關違反移民法的事件包括政府機構和政府僱員的違反移民法的行為。委員會有權作出的制裁措施包括吊銷符合條件的政府機構資格，取消州分發的資金和不低於1000美元和5000美元以上罰金。

　　這項法律和去年通過的亞利桑那州的反非法移民法和今年三月份通過的猶他州的移民法一樣，在喬治亞州甚至全國飽受爭議。在一些社區和團體，尤其是西裔社區，受到猛烈抨擊。這項法律將來對喬治亞州會產生甚麼樣的影響，人們有不同反響。支持者認為這項法律能有效地制止喬治亞州的非法移民的人口增長，減少政府負擔，增加美國公民和合法移民的工作機會等。但反對者提出更多的反對意見。首先，他們認為，這項法律將會嚴重影響喬治亞州的經濟復甦和發展，讓已經疲軟的經濟和勞工市場雪上加霜，亞利桑那州在頒布反非法移民法之後受到很多行業協會的抵制，而失去幾億美元的收入尤其旅遊業方面的損失。喬治亞州報稅人還會因此支付昂貴的法律訴訟費用。其次，反對者還認為，這項法律會導致少數族裔受到不公平的種族對待（Racial Profiling）， 即警察容易根據居民的長相以核查他們的移民身份騷擾他們。另外，因為移民法是美國國會的事情，屬於聯邦法律範圍，反對者相信這項法律違反聯邦法，侵犯聯邦政府的立法權限，最終會遇到和亞利桑那州和猶他州的反非法移民法同樣的命運。美國聯邦政府控告亞利桑那州，美國聯邦法院下令制止亞利桑那州反非法移民法的部份條款生效執行。亞利桑那州上訴，但美國上訴聯邦法院維持下級法院的判決。因此，喬治亞州的反非法移民法必將難以執行，勞民傷財。不過，不管喬治亞州的反非法移民法的將來命運如何，喬治亞州會因這項法律發生變化，至少，喬治亞州給美國國會傳達一個信號：移民改革勢在必行！

　　上述介紹是謝正權律師為華人社區宣傳介紹法律信息而作， 多半為學術探討性質，並非對個案的法律意見。 如有自己的律師的，請諮詢自己的律師，因為他/她清楚你的案件。 凡是謝律師事務所的客人或還沒有聘請自己的律師的讀者，如有具體問題，請諮詢謝律師。如需轉載，請勿刪剪，並請註明出處。免費評估電子信箱: help@xielaw.com 電話：(678)380-0698。 地址：1770 Indian Trail Lilburn Road, Suite 450, Norcross (Atlanta), Georgia 30093. 網址：www.xielaw.com。◇