【大紀元4月15日訊】(美國之音報導)研究報告顯示，美國製造業過去十年來產能持續下滑，技術外流嚴重，創新優勢面臨挑戰，美國國防產業安全和競爭優勢因此面臨直接威脅。報告呼籲美國政府採取措施，保護美國製造業的競爭優勢。

美國製造業代表14號在勞聯產聯總部發佈《製造不安全》(Manufacturing Insecurity)報告說，美國製造業產能1998年到2008年嚴重下滑。在這十年中，半導體工廠減少1200座，在全球半導體總產能中所佔比重下降到14%；美國印刷電路板PCB產能下降了74%，2008年銷售額只有40億美元，比2000年的110億美元幾乎減少三分之二；工業機床方面，金屬切削機床產業規模縮小16%，鍛壓機床產業規模縮小17%，工人失業十分嚴重。

*國防產業安全*

報告作者尤德肯(Joel Yudken)說，這三個關鍵製造業下滑的一個直接原因，是中國製造業的興起，導致美國工廠關閉或遷移到中國，而機床產業是美國武器製造等軍工產業的重要支柱，美國國防產業安全因此面臨中國等新興市場的挑戰。

尤德肯說：“不光是重要產業，美國整個製造業都面臨持續的產能下滑。這些產業不僅對美國商業和私營經濟十分重要，也是美國國家安全產業基地的重要組成部份。國防產業能力因此也出現下滑。”

製造產能下降，造成美國產業科研與創新能力嚴重外流。尤德肯說，以先進材料為例，中國過去缺乏科研能力，但隨著海外投資的增加，中國先進材料的科研能力大為提升，對稀土等稀有金屬加工技術的掌握就是證明。

尤德肯說：“美國製造業基地的產能下滑，隨之而來的是美國創新能力與科研能力出現下滑，兩者結合相當緊密。所以說，製造業外流導致美國喪失科技和技能勞工，尖端科技也有喪失，或者向海外轉移。”

*抵銷政策*

美國國際機械工人協會(International Associatoin of Machinists)全球貿易主任赫恩施塔特(Owen Herrnstadt)將此稱為外國政府對美國產業優勢採取的抵銷政策(offset policy)。他批評中國和印度等新興市場國家將技術轉讓作為市場開放的先決條件，迫使美國公司出讓關鍵技術，印度甚至要求轉讓幅度要占合約的30%。

赫恩施塔特說：“ 另一個根本問題是外國政府為美國公司市場准入或者產品銷售設置了哪些技術轉讓的規定。美國公司損失慘重，因為經常要向其他國家轉讓技術。美國政府對其他國家採取的抵銷政策沒有進行真正的回應。”

*全球化衝擊*

美國國防大學前產業研究主任阿博特(Jerry Abbot)從國防採辦角度分析了製造業下滑的趨勢。他指出，美國國防採辦預算連年下降，導致產業需求下滑。1980年，美國航空製造公司不下數十家，現在只剩下3、4家大型企業。儘管美國國會立法規定國防採辦要購買美國產品(Buy America)，但國防部採辦並沒有明確必須購買美國貨，日前空軍加油飛機承包合同的激烈競爭就說明，國防採辦也無法避免產業全球化趨勢的衝擊。

阿博特說：“經濟不景氣時，國防採辦就成為節省開支的對象。能夠削減的大型項目已經所剩無幾了。製造業沒有得到國家和政府的共同支持。從國防角度看，如何能在迅速變化的高度全球化的製造業內維持國防產業基礎，是個關鍵問題。”

報告呼籲美國政府採取措施，保護美國製造業的競爭優勢。(//www.dajiyuan.com)