【大紀元2011年04月14日訊】（大紀元記者尹婉採訪報導）為填補密西根州龐大的赤字，密州州長里克•斯奈德（Gov. Rick Snyder）提出了「共同承擔損失」（「Shared Sacrifices」）的口號。州長的新預算案建議削減12億美元永久性開支，其中包括老年人、州工作人員、公立學校、市政廳以及電影業界人士的福利。
自州長2月16日出台了新的預算案後，密西根州上下沸沸揚揚，褒貶不一。爭論較大的項目是：密西根州是否應該削減對電影業的補貼？
攝影師威廉•考格爾先生（William Cowger）認為電影業的發展不僅給密西根州的餐館和旅店帶來了生意，而且給未來帶來了希望。他說：「多數具有前瞻意識的人明白，我們未來的經濟將是知識型的。知識型經濟的主要部份將是創意產業。現在是為創意產業播種的時候。我們要抓住這個絕佳的機會聚集力量，為全面投入成熟的創意產業打好基礎。」
密西根州41選區共和黨州議員Marty Knollenberg先生則不以為然：「這是一個正在辯論的問題。州里面現在沒有錢。給電影業的錢能否賺得回來還有待觀察。在我們沒有錢的情況下，我們願意等待多久？這是我所關心的的問題，也是議會和斯奈德州長所關心的問題。」
近日，本報記者獨家採訪了密西根州 「電影和數字媒體製作費用抵免法案」起草人安迪•邁斯納先生（Andy Meisner）。安迪•邁斯納先生現任奧克蘭郡的財務長。在法案通過的2008年4月，他是密西根州州議員，並擔任州眾議院商務委員會前主席。
記者:請介紹一下「電影和數字媒體製作費用抵免法案」？
邁斯納先生：那時我們努力使密歇根州的經濟多樣化。你知道，我們一直非常依賴於製造業，因此我們試圖吸引一些新的產業到密歇根州，這將有助於創造就業機會，留在城裡的年輕人和有創意的人。所以我起草了「電影和數字媒體製作費用抵免法案」以及其它15個針對電影製片廠和相關工作培訓方面的法案。我與兩黨同事們（共和黨和民主黨—）一起共同制定了這些法案。2008年，格蘭霍姆州長（Jennifer Granholm）在法案上簽字使之正式生效。」
電影和數字媒體製作稅收抵免法案」規定，在密西根州製作電影、記錄片、電視節目、視頻遊戲、音樂等，只要符合要求，其製作費用中的40% – 42%都能得到報銷。假如你在密西根州建電影廠或具有音響效果的舞台，你還能得到額外的州稅減免。假如你僱傭並且培訓密西根州的工人，你又能得到一些州稅減免。這樣的優惠政策使得密西根州成為僅次於加利福尼亞州和紐約州的第3大最具吸引力的電影拍攝地。
自那時以來，密歇根州一直享有電影和數字媒體產業的巨大增長。自從該法案簽字生效之後，密歇根州吸引了數以億計的美元投資，用於電影製作、視頻遊戲和電視節目。大的電影製片廠已建成，其中之一，密歇根州羅利製片廠（Raleigh Studios of Michigan），就建在在奧克蘭郡。密歇根州羅利製片廠由通用汽車公司設施改裝而成，有巨大的製作室和裝有音響效果的舞台。到目前為止，已有近7000密歇根居民享有機會在這一新興行業裡得到培訓和工作。
記者：能否介紹一下密歇根電影優惠政策的經濟效益？
最近，著名的Ernst and Young會計師事務所對密歇根電影優惠一攬子政策（Michigan Film Incentive Package）的經濟影響作了研究。該研究表明，密歇根州納稅人每投資一美元在這一領域，就能得到6美元的回報。這是經濟效益。
記者：現任州長提出的減少電影優惠的題案產生了何種影響？
雖然斯奈德州長說他不會對密西根州的電影和數字媒體產業釜底抽薪，但是他的題案已經起到了讓該產業癱瘓的效果。他的題案使得一切都變得不確定，實際上已經讓在密州進行的製作項目停擺，並且告知整個世界密歇根州不信守諾言。其損害不限於那些本來可以在密歇根州投入的價值可達億萬美元的項目，對密西根州工人的就業機會以及餐館、旅店、租車行、裁縫師和舞台設計師的生意等等的負面影響具有巨大的連鎖效應。
記者：「電影和數字媒體製作費用抵免法案」對於那些不屬於電影、電視娛樂界和與之有利益關係的人有好處嗎？
我認為單一經濟會造成不良後果。長期以來，美國密歇根州的雞蛋都放在製造業一個籃子裡。而當密歇根州的製造業衰退，而且失去了一半的製造業工作時，密西根州就陷入危機之中了。我們沒有能夠平衡預算。我們不得不削減學校、公共安全、交通運輸、大專院校、醫療保健等服務。因此，無論你是否屬於這個行業，你都會受到密歇根州經濟危機的影響。而且，擺脫這一危機辦法是創造新的產業，為我們的經濟提供更多的支柱。
我們以前坐在只有一條腿的凳子上。當我們採用有針對性的稅收減免使得電影業在密歇根州發展起來時，我們同時在其他行業創造了就業機會。這就像給獨腿凳子加上了更多的腿一樣。所以說，我們需要共同努力。我們不可能歡迎每一個找上門來的產業，因為我們算算賬。我是財務長。我關心的是數字。數字表明，我們用這種辦法投資影視行業，每投入一美元就能獲得6美元的回報。無論是哪個行業的納稅人都會喜歡這種投資回報率。
記者：有人說理解州長的難處，認為讓州里負擔42%的製作費用太高了。他建議給少一點補助。
如果你在貧困社區拍電影，你才能報銷42％的費用。假如不是貧困社區，如伯明翰社區（Birmingham），你得到的補償金就下降到40％。
電影業是受優惠稅的多寡驅動的。 當我們制定這個政策時，我們參照了其它州的做法，特別是：路易斯安那州，新墨西哥州和康涅狄格州。這三個州成功地吸引了電影業界到本州發展。因此，我們制定的優惠政策更勝於這些州，成為全美國對電影業最優惠的州。而這就是為甚麼密歇根州是全美拍攝電影最火熱的地方。假如我們只給一般的優惠政策，我們就只能獲得一般的利潤。正因為我們給的優惠最高，我們才能得到最高的回報率。
當然，我認為目前的優惠政策有修改的餘地，使其不那麼貴。比如，給僱傭外州工作人員的片商少一些的補償。如果製片方從加州帶來一個工人，他們就得不到40%的生產費用補償，而只能獲得30%的補償金。
電影工業在密西根州已經發展了3年，很多人已經訓練有素。我們擁有同時進行很多拍攝項目的實力。我們對外州工作人員的需求已經大大降低。最終我們會完全不需要僱傭外州人。這樣就可以降低開銷。因此，在修改優惠條款的同時又讓我們在全國保持領先地位的方法是存在的。但是，我們現在取得的成功還很脆弱。因為，當每個人都談論要取消這項優惠政策時，它會產生骨牌效應。好萊塢對此很關注。
記者：有人說不能把好處只給娛樂界一個領域。要吸引不同領域的人道密西根州來。您對此有何回應？
給電影和數字媒體行業優惠的政策能把人吸引到密歇根州是有目共睹的。在密西根州人口淨減的時候，人們紛紛從加利福尼亞州、從芝加哥、紐約來到密歇根州從事他們感到興奮的行業。作為州眾議員，我在密西根州稅收政策委員會工作了四年，詳細地研究了稅收政策。我們應該做的是研究這種優惠政策成功的原因，並找出如何把它運用到其它的領域。
猶他州就是這樣做的。猶他州已經套用了這種稅收模式，並將它運用到各個領域。
作為一個州的決策者，你需要瞭解本州的長處和短處。在電影產業領域，密西根州擁有的長處完全能競爭成功。第一，密西根州的工人非常勤勞，具備美國中西部地區的職業道德。第二，密西根州有拍電影需要的所有場景地點。新墨西哥州就沒有這麼好的條件。在密歇根州，你可以拍攝城市場景、郊區場景、小型郊區場景（如HazelPark）、美麗的大郊區（如Rochester Hills或 Bloomfield Hills）。我們有農田、湖泊、河流、溪流、沙丘。我們還有像大海景色一樣的巨大湖泊。這些都是天然的優勢和資產，對好萊塢的人頗具吸引力。在2007年，我們還沒有這種優惠政策時，只有兩部影片是在密歇根州拍攝的，共花了300萬美元。在前州長格蘭霍姆在2008年4月簽署了我寫的法案後，總額為1.25億美元的各種項目在排隊等候批准，為的是在密歇根州花錢。過去沒有甚麼人主動上門來在密歇根州投資。倒是有很多人離開密歇根州了。但這個優惠政策幫助制止人才流失現象。我認為這是一個成功的例子。我們應該努力將其推廣到其他行業。
記者：您和所有支持電影優惠法案的人士還有機會說服州長改變他的題案嗎？
是的，是的。我有信心。當我們向州長申訴時，州長對電影產業講了一些讚美的話，並表示他不想取消電影業。公平地說，斯奈德州長 （Governor Snyder)的題案儘管很欠缺考慮，但是仍然朝正確的方向邁了一步。他的題案承認這是一個我們已經取得成功的特殊行業。他知道他不應該將之丟棄。大家的達成的共識是，電影業是密西根州的資產。我認為雙方都有妥協的餘地。我正與幾個團體一起想辦法與州長和他的工作人員對話。我相信我們可以想出一個折衷辦法，既能照顧到州長對於成本的擔心，又能保住電影行業。
