【大紀元2011年03月06日訊】(大紀元記者馬天祥綜合報導)加州三大高校系統今年以來面臨著學校預算經費缺口的巨大挑戰。州長布朗為平衡巨額預算赤字，削減了三大高校系統預算經費14億美元。這種削減將給它們帶來那些影響？
三大高校系統面臨的窘境
加州大學擁有10所校園。按照布朗的预算提案建議，加大將承擔預算削減總額的5亿美元。去年11月份，加大董事會曾批准提高8% 的學雜費，解決其中的1.15億美元。對餘下的3.85億美元，可能通過裁員、限制本州學生招生、增加外州和外國學生招生來解決；必要時，還可能削減教職工的退休金。根據加大2010年的財務報告，加大退休系統每年要支付19億美元。
此次州政府預算撥付給加大的資金下降到1998年25億美元的水平。但1998年，加大招生16萬1400名學生，現在的學生數為23.5萬人，比1998年增加7萬3600人。預算經費與學校招生規模的比例已相差懸殊。
加州州立大學的校長裡德（Charles Reed）說，他預算的85%都付給了教職工，面對預算削減，他幾乎沒有選擇，只能呼籲州議會不要通過這一法案，否則，這很可能意味著減少學生的入學人數。2009—2010財年，他減少了3萬個入學名額。
加州社區大學的處境也令人憂慮。一項由Goodwin Simon Strategic Research主導的對33所加州社區學院的調查顯示，許多社區大學正在把符合加入醫療保健服務計畫項目條件的合格申請者拒之門外，只有6%的院長接受了所有的申請者。七成的社區學院系主任認為，專職健康訓練計畫，在學校最搶手。加入該計畫的畢業生在這一領域尋找工作非常成功。但4億美元的預算削減，使許多社區大學無法滿足更高健康計畫的需要。
影響未來的人才供給
加州公共政策研究所曾預測，加州經濟未來數年仍需要受過良好教育的工人。到2025年，加州經濟對大學畢業生的需求可能比現在能夠提供的人數多出100萬人。《沙加緬度蜂報》有評論認為，這種預算的削減對加州長期經濟的發展不利。因為，加州在全球的競爭力依賴於受過高等教育和技巧良好的工人。
《加州觀察》報導，在2030年以前，加州大約需要98.8萬名專職醫療人員。而通過目前的教育系統只能培訓63.4萬人，該報告沒有考慮聯邦健保改革帶來的影響。這項改革只能增加對專職醫療人員的需求。
社區大學的官員預計，4億美元的預算削減將導致35.5萬名學生失去進入這一系統的機會。有78%的院長認為，基金的缺乏是拒絕申請者的一個重要因素。
而加州經濟增長的歷史表明，經濟增長主要得益於教育程度的提高。有調查表明，63%的加州居民認為，大學教育對經濟成功是必要的，90%的父母想讓他們的孩子接受大學教育。
重新想像如何完成大學的使命
面對預算削減帶來的痛苦，三大高校系統都在尋求解決之道。但此前，尤多夫和裡德都不希望增加學生的收費。
在確定2011—2012年經費預算的方法上，加大的總校長尤多夫（Mark Yudof）強調，要建立一種新的辦學思維，建立符合加大遠景目標的戰略規劃，既要保證加大的卓越地位，提供符合學生們期望的教育，又要提高學校創造和利用非國家收入以及研究和發展能力。
尤多夫說：「在過去的四年，州政府減少近40%的撥款，如果我們不能從根本上重新思考學校的結構和學術課程的運作，就無法完成。實際上，我們必須重新想像支撐我們完成大學使命的所有方法。」
他說：「過去採取的辦法都是臨時性的修補措施。現在，我們必須採用多方面、長期的應對戰略，以取得根本上的轉變，著眼於創新和企業家精神，來減少成本和創造新的收入，為良好的教育提供通路。我們不能再根據以前的預算建立預算。」
預算削減帶來的沉重壓力，讓經歷了長期風雨洗禮、寄託了太多希望的加州三大高校系統，開始重新審視自己，是怨天尤人，還是逆勢而上？也許只有像尤多夫所說，重新想像自己的使命，才能再次承擔起未來的責任。
加大戴維斯分校如何解決費用缺口問題
文 ◎馬天祥
加大的頂尖學校之一戴維斯分校， 將承擔來自州政府的預算縮減7300萬美元，但分校本年度用於支付健保福利、增長的退休金等固定費用增加2300萬美元，這意味著戴維斯分校面臨著近1億美元的費用缺口。
面對經費困難，戴維斯分校向全校師生公開徵求建議，希望從中能找到解決的辦法。反饋結果，讓戴維斯分校找到很多思路和辦法。當然，這些建議如付諸實施，還需經過評估和表決，但這確實讓人們從困境中看到了戴維斯分校的希望。
增加收入的辦法
增加招生。增加招收非居民本科學生、國際碩士研究生，這兩類學生各增加50名，可為學校帶來總計240萬美元的淨學費收入。增加暑期班招生名額和網絡課程，暑期班招生增加20%，將創造380萬美元淨收入；增加無學位的管理人員課程教育和證書班。
新增或提高雜費收費項目。如成績單複印費、野餐日和畢業典禮費用等。面向全體學生，考慮收取保護關鍵技術服務的技術費。探討特定學科的收費，配套新的學位課程。
擴大商業活動和贊助，研究校園以外的商業機會。增加每年的基金捐款，擴大校友計畫，建立聯繫，發展公益創收活動，可使年度基金捐款增加120萬美元。為教職工建立2.2—2.25億美元的捐贈，這種規模的捐贈每年將產生大約1000萬美元的支付。
建立校園稅，對所有的非普通基金和非學費支出，收取0.5%的稅，將產生1000萬美元的收入。重定工資總備用支出中職工發展和訓練部分的比例，以彌補預算缺口。這項安排每年可產生200萬美元可支配資金。
提高效率和降低運營成本
加速實施能源戰略計畫，設定建築物恆定值，使用更多的定期暫停使用能源的計畫，如週日、節假日。這個項目從公益事業機構中補充了激勵資金。運作一年多，該項目已為學校節省了150萬美元。
促使學校管理機構的組織模式扁平化，儘可能減少管理職位。全面重建學術人員流程，簡化審查和批准，下放權力，擴大自動化服務項目。對整個校園實施工廠、人事、工資和會議等共享，逐步減少工作職位。加快校園內正在修建的共享服務中心工程項目，投入使用後，校園每年將節省1000萬美元。
提供新的服務成本和方法。對健康、就業、殘疾、保管、票務、會議、倉庫、醫療賬單管理等方面，合併多個機構提供的服務。對那些不是戴維斯分校的核心服務，可考慮合併和外包。增加、加大數字圖書館，儘可能的合併收藏。完善租賃計劃，優化校園資產組合。
外包非政府授權的服務，尋求從供應商處降低單位成本和獎勵資金，增加使用戰略資源合同，改善與當地企業的關係。節省的費用將包括單位公共設施和空間的機會成本，人力資源與會計服務等營運費用支出。
減少副校長、副教務長職位，減少學術行政管理機構，減少中層管理人員，在戴維斯和國王學校間合併領導層，關閉、兼併、合併部分學術項目。
把以季度為基礎的教學改為以半年制為基礎的模式；使用非傳統的教學模式，使用線上課程或混合課程。
以上資料譯自UC DAVIS校園網。（Revised February 8，2011）
加州預算案如何影響大學生
文 ◎呂海
進入三月份，大學經費預算將要削減產生的影響漸漸浮現在各大校園。為維持學校的正常運轉，保障原先的教育能力，各大學紛紛使出招數，或提高學費，或調整招生。這些措施對學生將產生哪些影響？
學費增長 全家緊張
從泰國來的研究生Paitoon Sea-lyn，在泰國獲得學士學位，後在伯克利大學就讀，現在聖荷西州立大學進修工業工程。這學期四門課的學費包括保險費在內，約八千美元。父母幫他支付學費。他來美求學後，恰逢學費一直增長。父母很疑惑，為何學費每學期都漲。現在，除父母的資助外，Paitoon自己也想辦法支付一些費用。對日常開銷，他開始省吃儉用。除必須的開銷外，減少零花錢。他說：「現在買牛仔褲和T血衫時，我都要想一下，是否有必要買。」
Joey Davis就要高中畢業了，他不知道要學什麼。他表示，他在考慮聖地亞哥、舊金山和蒙特利爾的州立大學，父母會幫助支付大學費用，他自己也會找一份工作。他的父親Bob Davis感嘆說：「沒想到大學費用長的這麼快，我在金融市場上的投資之前受到一些損失。我們擔心孩子不管到哪所大學，有沒有他需要的課程，並能在四年內能完成學業。」因經費減少，學校課程安排受到影響。有的課程，很多學生報名註冊；而有的課程幾乎無人問津，以至於不得不刪除。
非居民學生成香餑餑
伯克利大學助理副校長兼肄業生招生辦公室主任Walter Robinson說：「我們有位置，但沒有錢。」因為教育經費減少，意味著學校只能少錄取學生，但現在要招更多的非居民學生。原因是，在加州居住一年以上有居住傾向的學生被視為居民，而被視為非居民的學生，每年要多付$2.2萬美元。每招收一個付費的非居民學生，可以解決招收三個加州居民學生帶來的經費缺口。非居民學生上繳的費用添補了州政府經費的差額。
Walter說，這是我們彌補州教育經費不足的方法，這不只是加州大學、加州州立大學和社區學院也這樣做，這種做法在幼兒園至12年級(中小學及幼兒園教育)也同樣存在。
教室變擁擠
今年被冠為北加州越南親善小姐的Cathleen Nguyen，曾在菲利蒙市Ohlone社區學院就讀三年。她說：「我第一個學期還不是太壞，當時我在上大眾課程，但當教育經費削減時，就幾乎無法上到需要的課，尤其現在那些沒有錢上州立大學的學生，都湧進社區學院，因此很難及時完成學業。」
她上解剖學、生理學、生物、化學、科學等課程都有困難，因為許多人都想學醫，所以這些核心課程都過於擁擠，有時候要等一學期才能上課。為此，她現在不得不轉到一所天主教私立大學，雖然學費增加許多，但不用等待。
她說，教室明顯變的擁擠，「剛進校時，班級較小，一些班級是20~25人。我離開時，人數達到30~45人。」她感覺人數少時，教師和學生之間比較親近；而現在班級人數一多，教師和學生之間變得也不易親近了。
