【大紀元2011年03月30日訊】（大紀元綜合報道）中共國務院2月發佈的《國八條》房地產調控，要求各地方政府在3月底前公佈房價調控目標。至28日，近40個城市公布房價調控目標，但「漲」聲一片，其中都未提及「居民住房支付能力」這個參考標準。而且公佈的城市尚不足一成，也沒有一個是一線城市。有專家表示，地方政府的態度「模糊」是調控的障礙，而房價調控目標對二三線城市的剛性約束並不大。

房價調控目標近40城市全「漲」

今年2月，國務院發佈史上最嚴厲的《國八條》房地產調控措施，要求各地方政府在一季度前（3月底前）向社會公佈當地房價調控目標。

離這一大限還有一週，經京華時報記者調查發現，全國目前只有近40個城市公佈了自己今年的房價調控目標。而已公佈的調控目標中未見降字——絕大多數城市將當地的房價漲幅定在10%左右。

其中，漲幅最小的是位於欠發達地區的蘭州。該地允許2011年房價漲幅不超過9%。有少數城市將房價調控目標明確提出，多數將漲幅確定在9%-15%之間。

很多地方政府都在等待北京等一線城市出臺房價調控目標後，再倣傚之。然而，一直到3月中旬，北京並沒有將制定房價調控列入政府工作會議的議程。眼看3月底的時間大限即將到來，很多城市乾脆出臺了「房價增長不高於本年GDP增長或不高於居民收入增長」等調控目標。

公佈城市尚不足一成

據京華時報記者不完全統計，截至27日，公佈房價調控目標的城市比例不到全國600多個城市的一成。

目前，只有山西省22個城市以及銀川、貴陽、昆明、佛山、岳陽、瀋陽、丹東、海口、合肥、蘭州、西安、濟南等共計40個城市公佈了自己的房價調控目標。至此，沒有一個一線城市上報房價調控目標。

從已公佈的房價控制目標來看，沒有一個城市提及「居民住房支付能力」這個參考標準，絕大多數隻提及當地GDP增速和人均可支配收入增速。

房價調控目標對二三線城市約束不大

海爾地產總裁盧鏗在「2011中國房地產百強企業研究成果發佈會」上對記者表示，二三線城市是「國十條」出臺以後，房價上漲的熱點，而目前出臺嚴格限購政策的城市是一線城市和省會城市為主，二三線城市多數是沒有出臺限購政策的城市，需要防範房價上漲向二三線城市轉移。

據瞭解，多數城市都與本省住建廳簽訂了房價調控和住房保障的目標，但是由於目前僅有100多個重點城市的房地產數據對住建部進行直報，多數二三線城市的房地產數據是由地方政府上報的，這就存在數據作假的機會，因此簽訂房價調控目標對於這些城市的剛性約束並不大。

地方政府態度「模糊」

住建部政策研究中心一位專家表示，房地產調控進入關鍵時期，在這個時候，地方政府的態度最為關鍵，其是否站在維護房價穩定的立場上，是房地產調控政策能否徹底執行的關鍵。

然而據調查，多數二三線城市在執行限購政策問題上態度不堅決，或者存在諸多漏洞問題。

例如，石家莊在出臺限購政策的時候，直接規定了限購的有效期到2011年12月31日，這就給市場一個明確的預期，限購政策不會在該城市存在太久。

再比如，石家莊在出臺限購政策的同時，大幅度放寬城市戶籍管制，將原來城鎮戶籍的條件大幅度放寬，只要在當地工作滿半年就可以申請當地戶口，如果具有本地戶口，就可以少受限購政策的限制。

在這次地方政府出臺的限購政策當中，有一批城市將限購政策範圍規定在省會城市的幾個主要城區內，未將賣地最多的新區放在限購政策之內，僅僅對老城區進行限購控制。北京鏈家地產首席分析師張月表示，老城區多數是改善性購房集中的地區，老城區沒有太多的土地，不是房地產發展的重心。

供地減少 地方政府不願低價賣地

此外，供地減少是另一個重要問題。中國指數研究院院長莫天全表示，當前房價調控的另一個關鍵問題是供地問題。以前調控的教訓是，在房地產市場低迷的時候，土地供應大幅度減少，進而形成房屋供應量斷檔，隨後又引起房價的報復性反彈。

北京大岳諮詢公司總監李偉表示，今年一季度全國土地市場將會出現大幅度的交易量下滑，根本原因在於地方政府不願意低價賣地，也有開發商資金鏈緊張，拿地減少的原因。除此以外，還有一個原因就是今年一季度各地政府都在忙於安排保障性住房用地的指標。保障性住房用地的大規模增長，減少了商品房用地的供應速度和供應規模。

李偉表示，當前地方政府一方面面臨完成1000萬套保障房建設任務的壓力，另一方面又要完成房價控制目標，這兩個目標之間存在一定的矛盾，需要高度關注。