【大紀元2011年03月10日訊】（大紀元記者文華綜合報導）正在北京召開的兩會上，一個熱門話題是十二五期間的減稅計劃。在提高個人所得稅的徵收底線，降低車船稅等有利民眾的做法上，有人稱當局是在「還富於民」。不過大陸不少媒體和學者稱，這些小打小鬧的修訂並不能真正解決中國稅負的不合理。稅改的討論反而掀起了大陸各種苛捐雜稅的紅蓋頭，讓民眾認識到其不公正性。
3月5日，溫家寶在人大開幕會上的政府工作報告中強調，要繼續實行結構性減稅。此前的2月25日，人大常委通過了《中華人民共和國車船稅法》(以下簡稱《車船稅法》)，將由原來「一刀切」的徵收方法改為按排量分檔計徵。3月1日國務院又通過了《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》，有可能將個人所得稅起徵點從目前的2000元，調至3000元或5000元，稅率級率和級差都有可能相應做出調整。於是有人期待2011年將是有望減稅的一年。
中國是稅收花樣最多的國家
若不是政協委員潘耀民的一份提案，連很多記者都還不知道還有個「饅頭稅」的說法。剛剛出國的人到超市購物，很不習慣買100元的東西，實際要支付117元，因為有17元是增值稅，在中國從來沒看見哪個商品徵了稅呀。不過這是種錯覺。中國徵稅不是公開的，而是早已隱藏在商品價格中。比如，四個饅頭4.8元，按17%來算，僅增值稅就交了8毛錢。
據大陸媒體報導，一對在北京外企工作的白領階層，從中國繁雜的稅收體制中整理出一些日常商品「隱蔽」的稅率：「麵包、純牛奶、食醋、綿白糖適用的增值稅率為17%，鮮牛奶、蔬菜肉蛋、醬油、食用油、食鹽適用的增值稅率為13%。餐飲業的營業稅是5%，如果不幸都使用了木製一次性筷子，還要每頓飯多交5%的消費稅。凡是繳納過增值稅、消費稅、營業稅其中之一，都要同時在稅額總數上再增加7%的城建稅和3%的教育附加費，哪怕買一根針，都為城市建設和教育掏了錢包。」
「高檔手錶裏含有20%的消費稅和11%的關稅。金銀首飾、鑽戒含5%消費稅、17%增值稅以及附加稅。」關於住房，稅收名目就更多了。全國人大代表、重慶市政協副主席陳萬志曾表示，目前涉及房地產的稅種有12項之多，涉及房地產的收費多達50項，兩者共計62項。分別為營業稅、企業所得稅、契稅、個人所得稅、城建稅、耕地佔用稅、房產稅、城市房地產稅、印花稅、土地使用稅(城鎮土地使用稅)、土地增值稅、資源稅、教育費附加等。在大城市，其中大約40%為土地出讓金，各項稅費佔到15%。而陳萬志抽樣調查了部份項目的稅費，發現竟然佔到房地產價格的30%-40%。前不久中共官員呼籲房地產商體內要有道德的血液流淌，而房地產商反擊說，他們掙來的錢，大半都交給政府了，到底誰不道德呢？
最後這位白領總結說，十年來，他家收入的24%都交了稅。「累不累？看看稅」，成了白領人的嘆息。
納稅人的錢到哪去了？
為甚麼要有稅收？有人說文解字，「禾表示莊稼。兌表示喜悅。英文tax來源於希臘文，意為必須忍受。為甚麼人們把收穫的禾苗上繳給國家，還會高高興興呢？」孟德斯鳩說，「稅收就是人民把自己財產的一部份交給國家，以便他安全快樂地享有剩餘的財產。」簡而言之，人們共同湊份子，請一位大管家：政府，來打理眾人之事。諾貝爾經濟學獎得主道格拉斯•諾斯回答說，稅收是人們為「公正和保護」向政府支付的對價。民眾向政府交稅，政府就應該為民眾提供「安全與保護」
然而在中國，人們並沒有分享到財富增長的碩果。無論是高昂的醫療、教育、住房費用，在美國，這三項佔了政府總開支的61%，而中國只佔了14%左右。這意味著中國政府把納稅人的錢用到其它不必要的地方上了。
中國納稅人的錢跑到哪裏去了呢？「看看公車消費、公款吃喝、公費出國、公務會議、修建豪華辦公樓和政績工程、各種運動會、晚會，還要為各種行政錯誤埋單……這些疑問不解決，每當我看到完稅證明上那句話』感謝您為祖國繁榮昌盛做出的貢獻』，心情會久久難以平靜。」一位納稅人這樣說。
「如今孩子上幼兒園，排隊的那個亂勁比過年買火車票還激烈十倍。」北京人都這麼感概，清華北大的校長都頭疼職工孩子上幼兒園難的問題，還別說那無處不在的不放心食物了。
大陸稅負調節作用的失效
國外常把個人所得稅稱為「羅賓漢稅」，意思是說個稅在體現社會公平的同時，帶有更多「劫富濟貧」的色彩。不過在大陸，個稅這個功能遠未發揮出來。有專家指出，個稅徵收之前的基尼係數和稅後的基尼係數相比，可能後者更糟糕，因為大陸真正高收入者的收入來源恰恰不是薪水，也有很多手段可以避稅和逃稅。如那幾千個億萬富翁級別的太子黨們，他們從來不是靠公開的收入來積累財富的，中國個人所得稅的主要負擔壓在了中等階層收入者身上。
據悉個稅納稅人中，中低收入家庭人數最多，約3億人；在全部個人所得稅收人中，近2/3來源於中低收入家庭。這批人的收入稍微高一點就交了稅，加上他要購房、買車、看病，上有老下有小，所以負擔很重。即使今後把徵收標準提高一兩千元，並不能真正改變徵收對象的成分，那些隱形權貴們依然沒有繳納應繳的稅收。
再比如即將實施的車船稅，國外並沒有這個稅種，為了調節人們對私家車的擁有和使用，他們不是按車的排放量徵收，而主要通過燃油稅來實現「多開多交，少開少交」的調節功能。明顯的中國車船稅的設置不科學。
稅收監管是句空話
如今大陸媒體談論很多的是稅負的降低，不過減稅能走多遠呢？能起到多大作用呢？在減稅之外，政府最緊要的是做甚麼？與其他國家不同的是，中國繁多的稅收項目，並不是政府收入的全部。
財政部公開數據顯示，2010年中國政府的非稅收入接近1萬個億。這其中還不包括行政事業收費和全部土地出讓金。而僅土地出讓金一項，2010年就為各級政府貢獻2.7萬億元收入。有專家稱，中國宏觀稅負水平為25%-35%，發展中國家和工業化國家的平均水平為35%和45%左右。
作為人大立法機構，僅就稅收方面而言，人大代表的第一項工作是審查政府收稅的理由、標準、方式是否合法，所謂「稅收法定」原則，不過在現實的中國，決定徵稅的不是人大，而更多的是政府。另外，人大代表應該審查政府的開銷，保證這些錢真的是用於「公正和保護」。不過在現實中國，人大連查詢政府花費的機會都沒有。
儘管中共號稱要政務公開，不過民眾呼籲「陽光財政」已經多年，但至今毫無成效。行政事業性收費、社保基金投資收益乃至大多數國有資本收益等，這些都掌握在各級政府手中，其使用情況不列入預算報告，人大代表都無從置喙，更遑論普通百姓了。
