【大紀元12月9日訊】（大紀元記者文華綜合報導）歐盟27國峰會經過一夜10小時的談判，12月9日清晨終於宣佈：在歐元區17國和另外6個非歐元區國家之間達成一項新的政府間協議。這個類似於歐洲財政聯盟的共識宣佈將提前一年實施長期拯救傘——歐洲穩定機制（ESM），在歐元區實行統一的「債務剎車」，並對長期嚴重超標的「赤字國」自動進行制裁。該協議的簽署對恢復市場對歐元的信任帶來良好影響，不過英國等4國沒有簽署協議，由此公開展現的歐盟裂痕也令外界擔憂歐洲統一進程的進一步受阻。

法國總統薩科齊在9日凌晨表示：「這次歐盟峰會將在歐盟歷史上佔有重要地位。我們更願意對27國的歐盟條約進行改革，但由於我們英國朋友的立場而使其不可能。因此這成為一個17國的政府間條約，但同時也向其他國家開放。」據路透社報導：歐盟機構將以德法兩國提出的條文為基礎，在明年三月制定出新條約，不過新條約不一定需要各國為此舉行全民公決。

德國總理默克爾祝賀這次歐盟峰會取得的結果，她說：經過長期討論談判，我們得出了非常非常重要的結果，這使我們糾正過去的錯誤，使歐盟的影響更大，更多的歐盟一體化。不過歐盟27國中有4個國家不同意該協議，其中英國明確宣佈不參加這一協議，瑞典、匈牙利、捷克則表示，先回國與各自的議會協商後再作出決定。
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歐元區出現財政聯盟

此次歐盟峰會是2009年底以來的第16次歐盟峰會，以前的15次峰會每次都說這次要出台重要決定了，這次是解決危機的最後一次機會，但每次峰會都令人失望。第16次峰會前，德法兩國領袖多次磋商起草條文，並準備了兩套選項。

一項是修改歐盟條約，將預算平衡和自動懲罰的機制寫進歐盟條約之中，同時主張統一公司稅率以及施行新的金融交易稅，但事先已經考慮到英國等國家不會認同，因而準備另外的預案。因為按照歐盟憲章，修改歐盟條約需要27個成員國的通過，各國還面臨舉行全民公投的難題。

果不其然，英國首相卡梅倫表示，修改歐盟條約「不符合英國的利益」。卡梅倫提出要在協議中增加一個條款，使倫敦可以不受修改後的對金融服務監管的影響。

目前實現的是第二套選項，僅僅形成了一個歐元區17個國家的共識，使歐元區的財政更加受到歐盟和歐洲央行的嚴格控制，但對歐元區外的4國則沒有約束力。從這次歐盟峰會目前的結果來看，歐元區國家財政經濟將走向更加一體化的進程，但歐盟出現公開的裂痕，歐盟內部存在兩個經濟體的問題也將日益嚴重。

歐盟裂隙昭彰 後果嚴重

新協議有可能在明年3月底前就制定完成。美中不足的是，各方在峰會前所擔心的歐盟內部分裂終於成為無可否認的現實。這對歐盟、對歐洲統一進程而言不啻是一大打擊。

這一公開分裂標誌著歐盟步入以兩種速度行動時代。歐元區國家和另外6個願意加入的歐盟成員國之間的經濟關係未來將更為密切，而另外4個歐盟成員國則將「待在外頭」。尤其是對歐元持懷疑態度的英國不論是出於主動還是被動都有可能更加孤立，從而給整個歐盟帶來難以逆料的後果。

公開的分裂同時意味著默克爾為嚴格財政紀律打下協議基礎的努力遭受重創。根據歐盟章程，如果沒有全體成員國的一致同意，歐盟法律和關於歐委會權限的規定就只能經由其他途徑才能得到加強。例如簽訂國與國之間的雙邊協定等等。如此，17加6所簽訂的新協議實際上難以獲得法律意義上的約束效力。

歐洲陷於債務危機的困境中

目前歐元區17國的經濟幾乎處於停滯狀態。一些分析人士說，歐元區已陷入經濟衰退。歐洲央行在峰會前採取了刺激借貸的謹慎步驟，將基本利率下調0.25個百分點，降到1%。這是歐洲央行兩個月內第二次降低基本利率。

但是，歐洲和美國的股市出現下滑，此前歐洲央行行長德拉吉打消了一種猜測，即歐洲央行將通過增購歐洲各國政府債券的方式降低這些國家的借貸成本。一名歐洲監管機構人士說，歐洲國家的銀行需要籌集將近1540億美元來彌補所持政府債券可能蒙受的損失。

對歐洲債務危機可能引發其他問題的擔憂導致全球金融市場出現恐慌，幾個頂級信用評級機構發出警告。

（責任編輯：貝利）