【大紀元2011年12月08日訊】（大紀元記者滕冬育多倫多報導）12月7日（週三），加拿大總理哈珀與美國總統奧巴馬在白宮會晤，簽署《超越邊境：共同致力於边境安全與經濟競爭力》協議。該協議旨在加強邊境安全，同時簡化跨境貿易，加速邊境人員及物資流動。哈珀說，新協議將建立「新世紀裡一個全新且現代的邊境」。

據悉，一旦協議完全開始實施，加拿大民眾航空和陸路過境美國的過關時間將會縮短。新協議還將有利於美加兩國的經濟發展。兩國多項規定和標準的統一將增加貿易額，降低公司運營成本，或將促進加拿大商品價格下調。

哈珀在週三會晤奧巴馬之前發表聲明稱：「這些協議是自北美自由貿易協議（North American Free Trade Agreement，NAFTA)以來，加拿大和美國合作中邁出的最重要一步。」　

奧巴馬週三表示，新協議將會增進兩國的貿易和旅行，進而創造更多的工作機會；同時，對那些給美加兩國造成威脅的人來說，日子會更難過。

今年2月，哈珀總理訪問美國時，與奧巴馬總統共同宣佈並啟動了這項協議的談判，經歷數月努力，最後確定這份超越國界的雙邊經貿和安全協議，旨在更好地共享邊境信息，簡化跨境貿易，加速兩國之間人員及物資的流動，及加強安全及經濟競爭力。

據悉，這些新措施不會馬上開始實施，兩國將從2012年開始先進行試點項目。

哈珀：望協議加強美加貿易

對加拿大而言，新協議將能簡化加拿大輸往美國的貨物和前往美國人員的安檢手續，以縮短在美國海關邊檢滯留時間，從而降低成本，貨暢其流。哈珀總理週三表示，希望新協議將有助於美加貿易。

哈珀表示，美加兩國一直在邊境安全方面合作密切並會保持下去。他強調，美國的敵人，不會成為加拿大的朋友：「如果能將我們的關係在世界其它地方複製，那麼這個世界會變得更加美好。」

新協議將落實國家保安和跨境貿易一致化(harmonization)的措施：包括引進貨品入境的聯檢制度、減少出入口繁文褥節的文書量、發展資訊數據的分享，統一兩地相關法規和安全標準，尤其涉及汽車、食品等，以及方便兩國臨時或季節性工人可以更快得到批准簽證。

因為海關效率低且入境制度複雜，加拿大和美國每年為此浪費160億元。

加拿大政府稱，與美國簽署這項協議，並不意味著加拿大失去主權，因為兩國依然有權決定是否允許人和貨物進出國家。

過境人員信息共享 要等到2014年

協議中最具爭議的部份——交換過境美加人員的信息，要至少等到2014年才能完全實施。

新邊境計劃將提高兩國日常信息交換量。每次出入境加拿大的人會被留下記錄，加方很容易知道他們的確切行蹤；而當遊客出入美國邊境時，美方同樣留下他們的記錄，而且還會將信息發回加拿大。反對黨及加拿大的私隱專員則對該協議表示擔憂，認為對加拿大人的隱私權存有隱患。

一直以來，聯邦政府不對出境人員進行數據跟蹤，但美國政府多年來一直對渥太華施壓，要求對出境人員信息進行跟蹤，以加強兩國邊境安全。

目前加拿大邊境局只蒐集航空旅客填寫的海關申報表上非常有限的信息，但新規定出台後，將和英國、澳大利亞及歐盟接軌，也就是說，現在加拿大居民到美國佛羅里達呆上6個月，都會在出入境數據中保留存檔。

渥京此前表示此舉將有效打擊提供虛假居住時間資料的移民，以及避免居民居住在美國的卻領取加拿大失業金的不誠實做法。

不過，分析人士則認為，拖後實施這部份協議會有一定風險。哈珀總理的保守黨政府因是多數黨政府，2014年還會繼續在位；美國則不久會進行總統大選，一旦共和黨總統上台，這部份協議可能會泡湯。

新協議對加拿大民眾意味著什麼？

美加兩國將擴大目前的快速安檢「信任旅客計劃」(Trusted Traveller Program)，對經常由於工作原因多次往來美加的人，毋須每次浪費時間排長龍，得到通關方便，減省安檢程序。

從2012年９月開始到2014年６月，美國和加拿大將會記錄和交換陸路過境人員的信息，兩國將掌握該國公民何時離境。到2014年，加拿大也將開始從航空公司收集離境信息。

到2015年3月，從美國轉機去其他國家的加拿大人將不需經過兩次行李檢查。加拿大將在機場安裝爆破物質檢測系統，從加拿大經過美國去往他國的人將不需在美國再次接受行李檢查。

到2012年6月，加拿大和美國將通過因特網、社交網絡公佈主要陸路邊境入關處的等候時間。

在未來3年裡，加拿大和美國將在20個最繁忙邊境入關處安裝過境等候時間測量系統。

美加兩國將根據邊境基礎建設投資方案，增減更多通關路線和入境處服務亭，以減少邊境阻塞和等候時間，同時獲得信任的過境人得到通關方便。

美加兩國還計劃自動共享兩國提交的移民申請，以此可確定申請人曾在另一國被拒的原因。

（責任編輯：林妍）