【大紀元2011年12月04日訊】（大紀元記者唐文綜合報導）國際阿富汗會議週一（12月5日）將在德國波恩召開。這是對阿富汗維和軍事使命開展10年來的一次重要總結，來自100多國家的千名政界高層將出席會議。巴基斯坦作為阿富汗的鄰國和維持該地區穩定的重要國家拒絕出席會議，給會議蒙上了陰影。專家表示，目前政治解決阿富汗問題還缺乏壓力，「會議是一象征性手段」。

據德國之聲報導，以總結10年來北約阿富汗維和和重建工作、以及北約2014年逐步撤軍後阿富汗未來走向為主題的國際阿富汗會議將於12月5日在德國城市波恩舉行。包括美國國務卿希拉里•克林頓、聯合國秘書長潘基文、阿富汗總統卡爾扎伊、德國外長韋斯特韋勒在內的來自100多國家的千餘名政界高層將匯聚前西德首都波恩出席這一會議。

巴基斯坦拒絕出席

由於兩週前北約士兵在阿富汗巴基斯坦邊界地區的「誤擊」事件造成24名巴基斯坦士兵喪生，巴基斯坦取消了出席這次阿富汗會議的安排，抵制即將召開的有關阿富汗未來的波恩會議。巴基斯坦作為阿富汗的鄰國和維持該地區穩定的重要國家拒絕出席會議，給波恩這次阿富汗會議蒙上了陰影。

美國國務卿克林頓直截了當地表達了她的失望之情：「非常遺憾的是，巴基斯坦作出不參加波恩國際會議的決定」。克林頓說，對建立一個安全、穩定和進一步民主化的阿富汗，巴基斯坦同美國一樣，都懷有根本的利益。

美國駐阿大使克羅克對美國之音說，伊斯蘭堡缺席這次大會將是「不幸的」，但這不會影響阿富汗的進程。克羅克說：「坦白說，如果他們不參加會議，這將是他們的損失。這不會改變這次大會的結果。」

美阿尚未簽署駐軍協定

據德國之聲報導，美國和阿富汗還沒有就美軍駐紮事宜簽署協定。因此尚不清楚的是，2014年之後，美軍駐留多少，他們的任務是甚麼。其次是，聯軍是否留下基礎裝備；如果留，留多少，也是未定之數。沒有人期待，波恩會議能在以上問題上取得關鍵性進展。

美國前精英部隊士兵艾克薩姆（Andrew Exum）認為，在這些問題上，關鍵的討論都是雙邊的，而且在當地舉行。他曾兩次進駐阿富汗，退役後，擔任負責阿富汗事務的邁剋剋里斯塔爾將軍和彼德雷烏斯將軍的高參。他認為，阿富汗問題目前還沒有成熟到可以政治解決的程度。再過幾年，會發生變化，因為那裏將出現一些決定性因素，它們能將不同的派別帶到談判桌旁，而其中至關重要的因素是美國及盟友從阿富汗撤軍。

美國目標改變

艾克薩姆對波恩會議不抱很大希望。目前任職於「美國新安全中心」的他說，北約夥伴國當中也不需進行新一輪協調，2010年里斯本會議時，北約有關各方已就撤軍事宜定在最晚2014年底。但艾克薩姆解釋道，這並不意味著，美國的利益同北約其他國家的利益百分之百的吻合：許多北約盟友，尤其是德國，將出兵阿富汗事宜更多地當成人道行動，而不是戰爭行為。對這些盟友而言，最重要的目標是穩定該地以及當地政府。

他解釋，這一目標也曾經是美國的目標，但後來發生了改變：「本屆美國政府最關心的是安全問題，即怎樣摧毀基地組織。」美國的這一變化發生在2009年：「新的阿富汗理念是，將阿富汗安全力量培訓到位，以便撤出美國的士兵。」他說，一旦美國感到，這一目標已基本實現，就將停止阿富汗使命。

向阿富汗發出的信號

位於華盛頓的布魯金斯研究所的阿富汗問題專家費爾巴伯-布朗表示，會議是一象征性手段，向阿富汗人傳達的信息是，2014年後，國際社會不會從阿富汗溜之大吉，置這個國家於不顧。會議將明確闡述這一點。但她同時指出，像卡爾扎伊希望的會議作出某些資金許諾，將會落空，因為這次會議不是出資國大會。

美國同卡爾扎伊之間的關係早已破裂，已不是秘密。費爾巴伯-布朗認為，「阿富汗總統堅決反對夜間空襲的強烈態度，以及他堅持要求由阿富汗人監控犯人的表態，讓美國著實吃驚不小。」然而，儘管如此，她估計，美國不會聽從卡爾扎伊的意願。

費爾巴伯-布朗也表示，在當地的談判比各類國際會議更為重要。儘管如此，波恩會議假如能邀請到塔利班代表與會，將是釋放的積極信號。然而事與願違，塔利班代表、巴基斯坦和伊朗都遠離會議。艾克薩姆說，這便很成問題，因為無論解決阿富汗的哪類衝突，都需要地區性的思考和行為方式。

波恩舉行大規模反戰遊行

週六（12月3日），會議召開兩天前，波恩市內舉行了由2,000多人參加的反對德國參與阿富汗戰爭的遊行示威。人口和城市規模並不大的波恩市完全被示威隊伍「佔領」。此前警方預計參加示威遊行的人數在6,000左右，並因此派出了4,000警察維持秩序。示威者高舉「停止在興都庫甚參與戰爭」、「撤出阿富汗」和「停止浪費納稅人的錢」等標語牌。

巴基斯坦國內甚至出現了「報復美國」的呼聲，讓德國警方更加強了對會議安全的防護措施。連續數日，波恩市內警力明顯增加。在每一個波恩通往其他城市的高速公路出入口都停有執勤的警車。會議地點波恩國際會議中心周邊街道基本禁止普通車輛停車。週一會議召開當天，會議中心周邊行車道將被完全封鎖3個小時。據悉，波恩市內的酒店房間早已訂空。數千名增派的警察租用了波恩大學幾個院系的體育訓練場館，作為警員的臨時住處。

德國之聲報導認為，本次波恩會議在建立獨立的阿富汗的道路上，只能邁出一小步，當然，它的象徵意義不可否認：10年前，同樣在波恩，舉行了第一次阿富汗國際會議，當年，與會外交官們任命了一個阿富汗過渡政府。現在，人們的眼光已投向波恩會議之後的時光。克林頓國務卿說，「我希望，會議之後能夠找到一個途徑，讓我們都從巴基斯坦參與國際努力的行動中獲益，這便是建立一個穩定、安全與和平的阿富汗。」

阿富汗安全責任第二階段的移交在12月1日開始，阿富汗部隊從國際聯軍手中接過安全職責。外國作戰部隊將在2014年的最後期限之前撤離阿富汗。下一次與阿富汗有關的會議是北約峰會，日期是2012年5月，地點為美國芝加哥市。

（責任編輯：貝利）