【大紀元2011年12月17日訊】(大紀元記者田清編譯) 美國眾議院司法小組成員已經起草一個腦力法案(BRAIN)，讓數學和科學領域的高學歷移民在美國永久居住和工作。

《華盛頓郵報》15日報導，這個簡稱為腦力(BRAIN)的法案提供高等教育移民綠卡途徑，在美國居住及工作。BRAIN是Bringing and Retaining Accomplished Innovators for the Nation的縮寫，意義是為國家帶進並保留優秀創新人士。共和黨阿肯色州眾議員蒂姆．格里芬（Tim Griffin）週四表示，本週末或是一月國會復會時將提出這個法案。

雖然眾議院司法小組還在擬定最後細節，這個法案主要是確保在科技、工程或數學領域，取得美國大學的高級學位，並找到工作的外國人能拿到綠卡。

格里芬表示，「基本上，如果以學生簽證合法待在美國，從美國大學取得高級學位，又能夠在科學、技術、工程、數學領域找到工作的，我們會讓你拿到綠卡。」

雖然議員們對於哪些學歷會納入法案還有爭議，格里芬信心十足地表示，法案將不只納入博士，還會包括碩士。他也表示，司法小組將提議重新分配現有的綠卡配額，但是不提高綠卡名額上限。

移民局簽發的職業移民綠卡每年不得超過 14萬。呼籲移民改革人士認為，這個數量不足以推動美國的高科技經濟。

格里芬並指出，美國人也應該明白，這些外國勞工並沒有奪走美國公民的就業機會，而是填補美國技術勞工不足的職位。

星期四公布的一項的研究重申，這種移民改革措施不會減少原本應由美國人取得的工作，實際上正好相反。喬治亞州阿格尼斯斯科特學院（Agnes Scott College）經濟學教授扎瓦德尼（Madeline Zavodny）表示，每增加10個高學歷移民，美國人的就業機會增加0.8％。

扎瓦德尼的調查說明了高技能移民與美國本土公民工作增加的關係。根據她的研究，從2000至2007年間，外國出生而在科學、技術、工程、數學領域擁有高學歷的勞工每增加100人，平均為美國公民創造262個職位。如果這100人不是科學、技術、工程、數學領域，便只創造44個職位。

這份報告也指出，高學歷移民的繳稅遠超過他們得到的政府福利，他們每人平均繳稅2萬2000美元，只收到2300元政府福利。

從美國大學畢業的外國學生通常可以取得H – 1B簽證在美國工作，不過這類簽證最多有效6年，只能在贊助簽證的公司工作，而最終能拿到綠卡很困難，得等上好幾年。

(責任編輯﹕白玉)