中共鐵道部權力部門分拆被指「權力遊戲」

更新 2011-12-16 1:02 PM 人氣 2

【大紀元2011年12月16日訊】（大紀元記者金靖報導）12月15日，中國大陸媒體透露，鐵道部11月下發了一份內部機構調整通知，連續撤銷了幾大部門，原鐵道部運輸局下的兩大權力部門——「裝備部」和「基礎部」也被拆分。體制內專家認為，拆分使得原本集大權於一身的裝備部權力分散，進一步縮小了高鐵招投標灰色利益鏈上的「尋租空間」。

不過有業內人士認為，鐵道部權力部門的分拆，不過是權力利益的再分配，「分拆」只不過是從過去的「大尋租」變成眾多的「小尋租」而已。

運輸局的拆分權力遊戲的結果

11月22日鐵道部下發《關於調整鐵道部內部機構設置的通知》（以下簡稱通知），規定撤銷鐵道部諮詢調研組、鐵道部客運專線系統集成辦公室，撤銷鐵道部運輸局裝備部、基礎部、客運專線技術部、土地管理部。設立鐵道部運輸局機務部、車輛部、供電部、工務部、電務部。

北京交通大學教授趙堅接受《每日經濟新聞》記者採訪時認為，拆分使得原本集大權於一身的裝備部權力分散，進一步縮小了高鐵招投標灰色利益鏈上的「尋租空間」。

更有鐵路資深人士表示，「裝備部」和「基礎部」拆分的微妙之處還在於將更加有利於今後問責制度的明晰，這無疑是受到動車追尾事故「問責難」思考引發的連鎖反應。

原鐵道部直屬企業主管詹先生對大紀元記者表示，鐵道部運輸局的拆分算不上甚麼改革，只不過把劉志軍上台後所做的機構調整，又調回到原來的機構設置了。

詹先生認為，這其實都是權力遊戲的結果。真正的企業，應該按需設置部門和職能，但在中共鐵道部，都是因人設部門，幹部一般只能上、不能下，即使出了問題，暫時免職或調用，很可能轉一圈再回來陞遷。

詹先生舉例說，張曙光就是個典型的例子。劉志軍沒做部長前，張曙光是客車處處長，因到處「點裝」客車配件，從供應商收受賄賂，曾被舉報巨額財產來路不明，數百萬元財產沒有出處，說是太太開公司賺的，後來在保護傘下，不了了之，為了避風頭，被調任瀋陽鐵路局任助理，名曰下放，當時就曾在鐵道部放風說「早晚要回來」。

劉志軍上台後，張曙光很快調回鐵道部，搞出了個裝備部，成了副部長、部長、再到副總工程師。因人設崗，把圈子裡的人，委以重任，把不是圈子裡的人，藉機構調整，排除在權力中心之外。

權力拆分換湯不換藥

詹先生認為，這次鐵道部權力部門的分拆，政企仍然沒有分開，還是自己監管自己，運動員兼裁判員，還是鐵板一塊，只是內部利益再分配，各利益集團根據勢力增減，重新劃分勢力範圍。權力和利益還是保持在同一批少數人手裡。

有鐵路人士認為，因為鐵路系統有自己的公檢法部門，中國的鐵路系統仍然是集採購、運營、監管於一身，缺乏第三方監管，如果不從根本上改革機制，透明權力監督，「拆分」只不過是從「大尋租」變成眾多的「小尋租」。