【大紀元2011年11月24日訊】一、北京空氣污染資料打架成為新聞熱點

北京市環保局每日發佈空氣品質，是北京市民唯一的官方資訊來源。非官方的資訊來源就是美國大使館發佈的空氣品質，雖說它只是為美國大使館的工作人員及家屬服務的，有心的北京人還是可以通過一些方法，得到這個資訊，如蘋果手機可以免費查看美國大使館的資料。

自從美國大使館在2008年在使館內建立空氣品質檢測站以來，其發表的空氣品質資訊就和北京市環保局關於北京空氣污染程度的資訊打架。今年11月份以來，北京市環保局曾在每日空氣品質上發佈過「輕度污染」的資訊，與此同時美國大使館發佈的則是空氣品質「有毒害」的資訊。兩者再度打架，成為新聞熱點。「北京空氣質量數據打架，應該相信誰？」就成為一個討論的話題。

二、客體相同但目的不同

北京市環保和美國大使館的檢測客體是相同的，都是北京的空氣品質。

但是兩者檢測的目的是不同的。美國大使館檢測的目的是為了美國大使館工作人員的身體健康；而北京市環保局的目的是完成北京市委、市政府以及國家環保局佈置的任務。不排除市委、市政府以及國家環保局的目的包含為了北京市民的身體健康的內容，但也不能排除其他目的，如保護政府形象和集團利益等。

按照世界空氣污染程度排名，中國城市均名列前茅，污染嚴重。但是按照中國政府發佈的空氣品質指數，80%的城市空氣品質達到政府制定的標準。北京大學環境科學與工程學院院長張遠航表示，如果按照世界衛生組織的評價標準，全國空氣品質達標的城市會從現在的80%下降到20%。80%的城市空氣品質達標，這對保護政府形象是有利的，因此只有20%的城市空氣品質達標的事實就只能是屬於專家們掌握的國家保密資訊。

許多專家在解釋為什麼北京乃至中國沒有把直徑2.5微米以下的懸浮顆粒（PM2.5）納入評價標準時就談到，中國只是沒有把直徑2.5微米以下的懸浮顆粒（PM2.5）納入空氣品質的評價，而直徑2.5微米以下的懸浮顆粒（PM2.5）的檢測是許多檢測台站都已經在進行的事情。有人將南京的PM2.5的檢測資料在網上公佈，立即受到國家保密條例的處罰。環保NGO組織自然之友總幹事李波認為，之所以不採用PM2.5標準，也許是政府擔心資料會讓社會產生不安定因素。他同時強調，要注意標準問題背後利益集團的遊說，比如燃油供應集團、機動車生產商等。

搞清楚空氣品質檢測目的之差別後，對檢測網站的設置、指標的選擇、標準的設置、評價的方法就比較容易理解。

三、北京空氣品質檢測網站的設置

北京環保局的負責人說，美國大使館的空氣品質指數不代表北京的空氣品質。這話固然不錯，但它是北京美國大使館及其周圍地區空氣品質的反映。有網友說，如果美國大使館從北京植物園裝一袋空氣，稀釋進去，就不會有這樣的監測結果。

無獨有偶，北京的一個空氣品質測量站就正好設置在北京植物園內。北京的空氣品質檢測台站大多都設置在空氣品質比較好的地方，除了植物園外還有奧體中心、農展館、天壇公園、萬壽西宮、豐台花園、定陵、八達嶺和密雲水庫等。

空氣品質測量站位置的選擇，也反映了空氣品質檢測的目的所在，是為了居民的身體健康，發現問題，解決問題，還是其他目的。

現在北京共有27個空氣品質測量站，與此相比，德國首都柏林有21個測量站，從數量上來看，北京比柏林還多6個。但是北京面積16807.8平方公里，每622平方公里一個測量站，而柏林面積只有892平方公里，每42平方公里一個測量站。按照北京測量站的密度，柏林只需要1個測量站就夠了。照此類推，美國大使館的空氣品質指數起碼代表北京622平方公里範圍內的空氣品質。

北京環保局的負責人說，空氣品質測量站附近50米之內不能有污染源。按照這個標準，美國大使館的空氣品質測量站就不符合標準，在其測量站50米之內就有汽車，而汽車本身就是污染源。

空氣品質測量站附近50米之內不能有污染源，這個要求是否對？

德國魯爾工業區是個老工業區，人口密度大，機動車輛行駛密度大，某些地區或街道的空氣品質不能達標。筆者所在的多德蒙特市是魯爾工業區的最大城市，城中有兩條街道的懸浮顆粒（PM10）超標。市環保局就在這兩條街道的人行道上設立了空氣品質測量站，距離污染源的距離不超過1米。

魯爾工業區所在的德國北萊茵-威斯特法倫州的環保部公佈本州所有空氣品質不能達標的地區和街道，包括多德蒙特市的兩條街，這些地區和街道共37處。這37處都設立了空氣品質測量站。州環保部在網站當公佈從2011年1月初以來到當天懸浮顆粒（PM10）超標的次數//www.lanuv.nrw.de/luft/immissionen/aktluftqual/pm10ueberschreitungen.htm。

公佈這些空氣品質最差地區的資料，環保部並不認為會損害州政府的形象。只有把空氣污染問題暴露在公眾的監督之下，才能更好地解決這些地區的空氣污染問題，達到保護市民身體健康的目的。

四、懸浮顆粒（PM10）還是懸浮顆粒（PM2.5）？

美國大使館評價的依據是美國環境署發佈的《國家環境空氣品質標準》NationalAmbientAirQualityStandards(NAAQS)。而北京市環保局的依據是國家環保局發佈的《環境空氣品質標準》Ambientairqualitystandard（GB3095－1996）。

美國環境署要求檢測以下指標：一氧化碳，鉛，二氧化氮，臭氧，顆粒物污染，二氧化硫。

中國國家環保局要求檢測的指標則要豐富一些，包括總懸浮顆粒物，可吸入顆粒物，氮氧化物，二氧化氮，一氧化碳，臭氧，鉛，苯並[a]芘，氟化物。

從檢測指標來看美國僅六項，中國九項，中國比美國多一半。美國檢測的一氧化碳，鉛，二氧化氮，臭氧，二氧化硫也在中國檢測的內容之列，這是相同。美國檢測的顆粒物污染，包括10微米以下的顆粒，也包括2.5微米以下的顆粒。中國檢測10微米以下的可吸入顆粒物，另外還檢測總懸浮顆粒物。

中國的評價標準比較複雜，有一級標準，二級標準和三級標準。三級標準差別很大，如可吸入顆粒物日平均值分別為0.05，0.15和0.25mg/m3，比例是1比3比5。

在中國人分三六九等，地區也分三六九等。一類區執行一級標準，二類區執行二級標準，三類區執行三級標準。一類區為自然保護區、風景名勝區和其它需要特殊保護的地區；二類區為城鎮規劃中確定的居住區、商業交通居民混合區、文化區、一般工業區和農村地區；三類區為特定工業區。前面談到中國空氣品質檢測的目的也包含了為了人們的身體健康的內容，因此不同的標準是為了保護不同類地區中居住者不同要求。最高的標準是為居住在需要特殊保護的地區內的人群制定的。

美國的評價標準比較簡單，對所有地區的人群都一樣，比如2.5微米以下的顆粒物污染為35µg/m3。

美國大使館實測的空氣指標五項，分別為：一氧化碳，二氧化氮，臭氧，顆粒物污染，二氧化硫，未作鉛測量。北京環保局參與空氣品質評價的指標三項，它們是：二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）。

上面已經談到，德國目前10微米以下的顆粒物污染參與空氣品質評價，而2.5微米以下的顆粒物污染並未參與空氣品質評價。德國10微米以下的顆粒物污染的標準是日平均值50µg/m3，和中國一級標準相等，為中國二級標準0.15mg/m3的三分之一。在10微米以下的顆粒物污染中包含了2.5微米以下的顆粒物污染。如果10微米以下的顆粒物污染中有百分之七十是2.5微米以下的顆粒物污染，那麼德國的標準就和美國的2.5微米以下的顆粒物污染35µg/m3相仿。因此，關鍵不是選擇懸浮顆粒（PM10）還選擇懸浮顆粒（PM2.5）參與空氣品質評價，關鍵是執行什麼標準來評價，是用高標準還是用低標準，中國城市空氣品質達標，是高標準的達標還是低標準的達標。

五、輕度污染還是「有毒害」

空氣品質檢測的資料經過轉換和加權平均後成為一個數字，然後又變成為一個定性的描述，如優、良、輕度污染、嚴重污染、超嚴重污染等等，最終成為一個藍天天數（空氣品質二級或好於二級）。

北京市環保局和美國大使館的檢測客體是相同的，但是最後的結果卻是不同的，這反映了兩者採用的標準。美國大使館採用的是對中國人來說的高標準，而北京市環保局採用的是中國政府採用的低標準。

當然中央政府和北京市政府領導人對北京的空氣品質是心知肚明的。政府辦公樓中安置空氣篩檢程式，高級住宅中安置空氣篩檢程式，高級轎車中安置空氣篩檢程式，這就說明領導人對北京市環保局每日發佈空氣品質也不信任。

北京有個叫盧為薇的小女孩和她朋友范濤在2009年6月1日至2010年5月31日每天用照相機拍攝了北京的天空，得到的結論是180個藍天，比市環保局公佈的285個藍天少了105天。為什麼在盧為薇的照片中北京的天空總是灰濛濛的，這是因為顆粒物污染嚴重。盧為薇和範濤也是不相信北京市環保局發佈的空氣質量數據才有上述的行動。

無論用什麼詞彙來描述北京的空氣品質，北京空氣污染對居民造成的後果卻是十分嚴酷的。2011年11月18日北京市衛生局副局長毛羽說，2000至2009年，北京肺癌發病率增長56.35%，癌症患者中有五分之一為肺癌患者。從2005年起，北京市肺癌的發病率及死亡率已躍居「眾癌之首」，已經成為北京市民的「第一殺手」。北京市民張磊認為，北京的汽車太多，尾氣排放嚴重，環境污染特別是空氣污染觸目驚心，市民患肺病概率勢必很高。只能自己儘量防範污染的毒害。

這個結果是由於空氣「輕度污染」還是由「有毒害」的空氣造成的，這是一個讓北京居民思考的問題。

——《縱覽中國》