【大紀元2011年10月21日訊】（大紀元記者肖見編譯）美國國務院管理的外國大學生到美國暑期工作和旅行的計劃，提供一個到美國訪問的機會以作為文化交流。這些外國學生暑期持J-1簽證可在美工作4個月，旅遊1個月。該計劃對海外年輕一代塑造美國形象產生很大的影響。然而有的商家卻把打工的外國學生作為廉價勞力剝削。

《紐約時報》16日報導，這項始於1961年的計劃，由於當時冷戰的原因，起初參與的學生主要來自中國、俄羅斯和東歐國家，還有一些來自拉丁美洲。學生一般受聘於國家公園、遊樂園、夏令營、海灘度假村和餐館，從事低工資但與專業相近的工作。

多年來，該計劃收到許多外國學生的好評。近年來增長迅速，從1998年的約3萬人增加到2008年的15萬人。比目前引進臨時外國工人的聯邦計劃招收的人還多。今年暑假有13萬外國學生參加此計劃。作為一種文化的交流，該計劃不由勞動部門監控，國務院也不收集學生工作數據。

然而這個夏季在賓夕法尼亞州巴爾米拉（Palmyra）赫爾希（Hershey）包裝廠，暑期打工外國學生抗議廉價勞力剝削，暴露了國務院在監督這項規模最大、最雄心勃勃的文化交流計劃中存在很大漏洞。

約200名學生在8月17日，揮舞標語牌，高呼口號，走出工廠舉行了50年來交流計劃歷史上的第一次抗議。終於得到了有關部門的注意。

抗議活動也暴露出教育旅行理事會（Council for Educational Travel）嚴重失誤。這個設在加利福尼亞州的非營利性組織是承包國務院組織學生前往美國找到工作和住所的70多個保薦機構之一。

其中一個名為塞特薩（Cetusa）的贊助商，安置了來自18個國家的近400名外國學生，許多是醫學、工程和經濟學的研究生，他們在Hershey包裝廠從事艱巨的體力工作。

塞特薩的CEO裏克‧安納亞（Rick Anaya）表示，六年前塞特薩讓少量學生到賓州巴爾米拉打工，每年夏季在Hershey的糖果包裝廠打包大量聖誕假期的產品。

許多學生到達工廠後驚訝地得知，他們不是為Hershey工作，而是為Hershey負責包裝的分包商打工。根據印刷精美的簽證文件說明，工人「（工作期間需要）100％站立、走路、彎腰、彎曲或抬舉」和「重覆動作的工作」，在寒冷的廠房內必須能夠「抬起27公斤以下的重物」。

學生每小時收入8美元。他們被孤立在廠房內，很少有機會與美國人練習英語或社交。對於向塞特薩抱怨和要求調整工作的學生，不是被開除，就是以終止簽證計劃相威脅。

經過塞特薩扣除房租、水電費、公交車票和其它費用後，第一張支票只有85美元，這是35小時工作所得。這讓那些花幾千美元買機票，申請簽證來美希望能打工攢錢最後在美國旅遊的外國學生感到被騙。

安納亞先生表示，他知道在巴爾米拉的工作是艱苦的。不過他們會在一個星期左右習慣它。所有的學生在來巴爾米拉之前會收到和簽署工作說明。如果包裝的工作太難了，他們不一定要簽署這份工作。

去年《美聯社》調查發現，有幾個州濫用外國學生作為廉價勞力，國務院已經注意到這些問題。今年早些時候開始了大規模的審查。國務院於7月15日推出新法規，加強對保薦機構的要求，以確保學生適當和安全的工作。一個新擴增18名工作人員的視察團，將從今年秋季開始到保薦機構進行現場審核。

塞特薩對抗議活動回應是，安排學生一週帶薪假期。支付去兩處賓州歷史遺跡的旅遊。在Hershey公司總部舉行了為期一天的訪問，使學生可以了解其業務策略。抗議活動後，Hershey的分包商不再在巴爾米拉使用J-1學生。

（責任編輯：白玉）