【大紀元2011年10月13日訊】（大紀元記者駱亞報導）10月12日，中共國務院公佈支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策的系列措施，緊急應對目前像溫州中小企業陷入嚴重信貸危機，導致企業大規模倒閉和企業主紛紛逃離的現狀。然而經濟學家和憲政專家對此並不看好，認為是空炮，可信度不高。專制下一切都是畸形發展，任何政策都無法真正實施。透視溫州事件，從宏觀上來看，沒有所謂的「中國模式」或者「北京共識」。大陸唯有重起爐灶，解決專制問題，經濟才有可能恢復。

中共國務院出台扶持小企業措施

近期以來有關中國溫州中小企業生存危機的新聞層出不窮，民間借貸資金鏈斷裂、企業倒閉、企業老闆「跑路」，甚至上個月溫州「正得利」鞋業老闆將「跑路」升級為「跳樓」以求「一了百了」。

而據美國之音報導，浙江有關企業主逃逸的官方調研報告顯示，今年頭九個月，浙江省共發生228起企業主欠下員工薪水逃逸的事件。這些企業共拖欠14,000多名員工7,593萬元薪水。所欠薪水數額和員工人數均為歷史最高。報告預測，隨著元旦和中國新年等節日的來臨，今後幾個月老闆欠薪跑路的事件還將持續高發，涉及到企業也從小作坊到上千員工的知名企業。

溫州中小企業的生存危機的爆發引起當局恐慌，中共總理溫家寶在「十·一」長假期間趕場救火，但他提出的加強對民間借貸監管、打擊非法集資等措施被經濟學家指難以治本。

而中共國務院出台緊急應對措施。據中共官方媒體報導，星期三（12日）溫家寶主持召開國務院常務會議，推出系列支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策措施。其中包括加大對小型微型企業的信貸支持，對小金融機構繼續執行較低存款準備金率；將允許商業銀行適當提高對小型微型企業貸款不良率的容忍度，及提高小型微型企業增值稅和營業稅起徵點。延長小型微利企業減半徵收企業所得稅政策等。

「有無資金可貸 誰來擔當風險？」

大陸經濟學、歷史通俗作家綦彥臣認為，中共國務院的應急措施起不到多大作用。「因為中央銀行還要靠一個宏觀環境的變化，貨幣政策的緊縮度要放鬆才可能。就算這個政策有了，它還存在兩個問題，第一，銀行有沒有資金可貸？你政策允許了，包括它說降低準備率，從中央銀行回流到商業銀行以後，有沒有資金可貸？還有一個最微觀、最技術的層面，有沒有人（信貸人員）來擔待這個風險？畢竟信貸是一個非常技術化的層面，除非有一個可以解決的辦法，它另外專門成立一個銀行金融機構，就是說政策性的，像中國農業發展銀行，對農業投資，我們不太計較它這個貸款質量，只要是投入以後，把農業生產提上去，農田水利化提高了，糧食價格降下來就可以。但它現在還沒有這樣一個構想。」

據《21世紀經濟報導》引述一名剛參加了政府工作會議的銀行高層透露，溫州市政府這次緩解危機需要的銀行資金逾1,000億元人民幣，還不包括由浙江省政府出面向中國人民銀行申請的600億元人民幣。然而，溫州銀監局局長張有榮在接受內地傳媒採訪時卻否認有關貸款申請。

綦彥臣表示這個600億的傳說被官方否定了，說明了甚麼？他分析：「一個就是釋放這種信息的人，就是代表了企業利益，他想藉由這種動作來刺探一下中央有沒有一個具體的措施，沒有，這一點中央政府否定了。第二就是中央政府拿不出切實可行的政策來。他們可能要說一些口號，而溫家寶的講話，從03年到05年，包括中國中小企業促進法裡都有，但是實際層面，他實行不了。」

他還表示，對微小企業的貸款，銀行基本上不做。就是銀行它去做的，就是信貸人員到一線的時候，沒人擔這個風險。他分析原因說：「因為中小企業包括微企業，它沒法提供比較完整的財務數據，那麼銀行方面就不做。而且中國銀行它本身，包括掛著民間牌子，甚麼民生銀行、農村信用合作社等基本是官僚體制，它們是一樣的複製品，它們的貸款手續，灰色交易的成本特別高。比如說貸10萬元，它要1萬元的回扣，而時間成本特別讓人惱火，比如說你積蓄資金3個月，到兩個月半才能辦成，那樣時間成本就過高了，沒甚麼意義。」

綦彥臣認為，真正的微企業基於高額回扣賄賂及時間成本過高這二個原因，也根本就不從銀行貸款。據他做的微觀調查，90%左右的微企業，靠親戚朋友借貸。這個民間借貸就是比較標準的，利率在1分5左右，比銀行高一倍多一點。那麼從中看出大家對國有這套系統沒有信心，就是沒人去它那個地方貸款，民間交易呈自發性。

「大陸存在比高利貸規模更大票據市場」

「大陸還有一個隱蔽的市場——商業票據市場」，綦彥臣披露說。他介紹，商業票據市場比高利貸規模要大，可能是引發中國金融危機的一個比較著重的因素。商業票據市場就比較專業化，就是兩個企業之間，寧可納稅開具一種虛擬的交易發票，通過這種發票做成一種表面有交易的單子，那麼大家用這個票據逐步地互相轉讓。現在這個單據三個月到了6個點了，平均這個票據的利率，折成銀行利率就相當於2分，就是一塊錢拿2分，約2%。這個非常危險，規模非常龐大。

他認為一般的情況下，中小企業都靠著這商業票據來搞資金融通。「票據它的資金支撐背景有兩點，第一，有一些銀行關係的人，他自己成立私人性質的投資擔保公司，他們以低的利率拿出來的銀行貸款，也就是相當於高利貸的一種操作手段。第二，有國際背景的熱錢進來支撐一部份市場。央行包括國務院決策階層，對於這個東西是一個盲點，根本就不知道有這樣一個市場，就好像溫州高利貸爆發，大家才知道原來國有銀行並不那麼強大。」

學者：國務院措施難以實施 政府資金不會流向民企

美國南卡羅來納大學艾肯商學院教授、中國問題專家謝田認為國務院的應急措施難以真正實施。他解釋，外界有一種共識，目前中國大陸政令不出中南海，並且一貫上有政策下有對策做法，實際上整個中國的管理體系已經失控了，不管甚麼樣的政策、方針、指令出來，能不能實行，不是打一個問號的問題，而是可以斷言是不可能是實現的。

他進一步分析說，由於中共官場的官官相護，中國社會的普遍腐敗到如此程度，中層以下的銀行根本不會去執行。即使實行的話，也肯定執行不下去。那些省級、市級銀行不會去照顧那些中小企業的，肯定是把錢投入到他們裙帶關係的企業、親戚朋友、行賄受賄的人手中。

大陸著名憲政專家陳永苗先生表示，中小企業實際上是中國實體經濟這一塊最主要的部份，基本上是中國製造業的主體。國務院出台的扶持小企業方案，說明在實體經濟製造業這一塊中國出現了巨大的一個問題。他認為連溫州都會出現問題，比較可怕，可能現在聽到還只是冰山一角。

他認為政府出的錢，最後都是流向國有企業，流不到民營企業。他說：「前幾十年就應該把一些壟斷企業門坎降低，讓民營企業進入，那現在民營企業已經做大了。但長期以來當局對民營企業採取天不高、地不遠的這種政策，今天溫家寶主持的國務院即使做出這樣的承諾，也是打一個空炮。在我看來可信度不高，溫家寶如果肯掏錢的話，也會像四萬億那樣流向國有企業，不會給中小企業的。」

「中國模式」或者「北京共識」破滅

綦彥臣認為大陸社會浮躁、道德扭曲，大家都在追求暴富，追求一種不穩定當中的利益博弈。學術性的表達就是資本回報率太高。這些貸款維持在一分之內就完全可以了，但是那些資本擁有者都把正常的錢做成熱錢。

溫州公開媒體透露數據說，高利貸市場的基本資金來源80%來自於公務員。綦彥臣表示像公務員存了十幾萬塊錢拿出來放高利貸，公務員的錢是通過小額賄賂積累成的，這種白得來的錢非常願意追求高利率，就是把不正常的灰色收入再搏取更高的資本回報率（資金回報率）。那麼由於政治、道德、社會的病態，一直反應到經濟體系也是一個病態。他認為資本高回報率必推動通貨上漲。

綦彥臣認為溫州的經濟問題更深層的社會原因、政治原因人們還沒有發現和意識到，僅僅是金融論金融，高利貸論高利貸。如果將溫州事件從宏觀角度來看，從全球化、國際化背景下來看，是所謂「北京共識」、「中國模式」失敗的一個表現，也就是最後沒有模式也沒有共識這麼一個結果。

謝田教授也認為，現在中共國務院出台扶持小企業政策太晚，已經回天乏術。「現在民間企業、中小型私營企業，出現大面積破產和高額的負債，老闆出逃、資金流失，這個時候去放貸，是城門失火，提小水桶去救，而且水桶還上不上去，沒甚麼希望。中國老百姓應該認清整個所謂經濟失控、金融失控根源在哪裏？這是從根本上解決專制和腐敗的問題，因專制導致上下全面腐敗的問題，唯有重起爐灶才有可能恢復經濟。」

（責任編輯：徐亦揚）