【大紀元2011年01月19日訊】（大紀元記者金靖綜合報導）據大陸國家統計局17日發佈的報告顯示，截至2010年12月，全國70個大中城市房屋銷售價格已連續4個月環比上漲。統計顯示，2010年12月份，70個大中城市新建住宅銷售價格環比上漲0.3%；二手住宅銷售價格環比上漲0.5%。

2010年中國為抑制部份城市房價過快上漲，出台多輪房地產調控措施。當年6月份70個大中城市房價環比出現0.1%的降幅，7、8月份環比持平，但9月份以來環比連續上漲。

據中國房產信息集團得到的最新數據顯示，北京、上海、廣州、深圳四大一線城市2010年全年新建商品住宅價格同比普遍大漲，漲幅最小的是廣州，達23%，而北京漲幅最大，同比大漲42%。

2010年，在一系列的調控政策下，房價上漲的速度還是十分驚人。

「土地財政」推動房價「發燒」

土地出讓收入是地方財政的重要支柱。財政部的數據顯示，2009年全國土地出讓收入為14239.7億元，占當年地方財政收入的43.7%。2010年全國土地出讓收入總額創下新高，在地方財政收入中的比重也進一步上升。

中國指數研究院的監測數據顯示：2010年中國120個城市土地出讓金總額為18814.4億元，同比增加50%。其中有3個城市土地出讓金收入突破1000億元。

中國社會科學院工業經濟研究所投資與市場研究室主任曹建海接受21世紀經濟報記者荊寶潔採訪時指出，房地產已經陷入房價推動地價，地價進一步影響房價的惡性循環模式。對於政府來說，土地出讓金的增加是好事，對於社會來說卻是壞事，這種模式到一定階段一定會斷裂。

土地出讓金流向成謎題

土地出讓金全額納入地方財政預算外管理，是地方政府不折不扣的「錢袋子」。從構成來看，土地出讓金有一部份用於基礎設施建設，基礎設施的建設目前已成為權力尋租的手段，地方政府對基礎設施的建設實行總包、分包、轉包的制度，各環節內都有可能滋生腐敗。

一些地方土地出讓金的使用也有「貓膩」，各種違規、違法問題頻現。根據規定，從土地出讓淨收益中提取廉租住房保障資金的比例不得低於10%。但審計發現，北京、上海、重慶、成都等22個城市從土地出讓淨收益中提取廉租住房保障資金的比例未達到上述要求。2007年至2009年，這些城市共計少提取146.23億元。

土地批租制度是根源？

據甘肅房地產資訊網報導，中共發改委宏觀經濟研究院副院長劉福垣認為，目前大陸的房地產業政策必須改革，其中不合理的土地批租制度是導致目前房價過高等諸多問題的根源。

劉福垣認為，城市建設用地應該是國有土地、全民土地，地租屬於全民所有。現在這種批租制實際上是以時間換空間，把土地所有權和經營權變相「私有化」。政府此舉既侵犯了所有人的財產權，也侵犯了十幾屆政府的經營管理權。

業內分析人士人為，中國大陸的土地批租制度非常落後，由此暴露出許多弊端。一是土地批租制度使地方政府具有操控土地市場和土地價格的權力，把今後50年或70年的收益一次性收取、以土地為抵押物獲取城市開發建設巨額貸款、通過房地產開發獲得GDP和大量稅收，寅吃卯糧、一本萬利。賣地就成為地方財政收入的主要來源。在有些市縣的土地出讓金收入已經佔到財政收入的35%左右，有的甚至高達60%。土地價格上漲，土地出讓金也水漲船高。地方政府具有推高土地價格的利益驅動。二是把幾十年的土地租金一次交付，抬高了住宅的價格，給居民造成了居住難的問題。三是增加了開發商的投資和開發成本。