【大紀元9月23日訊】(美國之音2010年 9月 22日報導)美國八名前內閣成員聯名致函國會，反對通過貨幣匯率議案，理由是單方面的制裁措施不會讓人民幣加快升值，還會影響到美國的出口。專家認為，國會今年難以推動任何匯率議案。但業界代表則表示，匯率議案涉及美國就業，中期選舉前過關的機率相當高。

八名美國前內閣成員9月20號聯名致函國會兩黨領袖，反對眾議院通過“貨幣改革與公平貿易法案”(Currency Reform for Fair Trade Act)。這些官員在民主共和兩黨執政時期擔任過美國貿易代表或商務部長，包括克林頓時期的商務部長和貿易代表邁克爾．坎特(Michael Kantor)、貿易代表巴爾捨夫斯基(Charlene Barshefsky)、老布什時期貿易代表卡拉．希爾斯(Carla Hills)和小布什時期貿易代表蘇珊．施瓦布(Susan Schwab)等。

*坎特：借匯率開徵關稅違反國際規定*

他們在信函中說，對中國進口商品單方面施加懲罰性關稅，無助人民幣快速升值，還會影響美國對華出口，而中國市場是貫徹奧巴馬總統增加美國出口戰略的關鍵。此外，坎特對美國之音說，針對匯率征收懲罰性關稅不符合國際規定。

他說：“議案可能違反美國對所簽署的國際貿易協議的承諾。中國應該在匯率問題上做出更多的反應，這點我深信不疑。我認為雙方談判代表應該重點解決這個問題。我要強調的是，國會應該發揮作用，但是這個議案不是適當的選擇。”

*希爾斯：國會無法確定匯率的高低*

信函還對議案確定人民幣具體匯率的要求提出質疑。希爾斯女士對美國之音說，這等於要國會猜測甚麼是人民幣的適當匯率，肯定不妥，就連國際貨幣基金組織也認為，無法確定人民幣的具體匯率。

她說：“我們無法確定哪些貨幣匯率過低或者過高，事實上，任何貨幣匯率都應由市場確定。我希望20國集團高峰會議能討論這個問題，人民幣匯率由市場決定，符合中國的利益。”

*國際規定*

美國現任貿易代表柯克20號也呼籲中國讓市場來決定人民幣匯率，但提醒說，通過關稅制裁來迫使人民幣升值，不知是否符合世貿組織的規定。

*勞埃德．伍德：以關稅對補貼符合世貿規定*

代表美國製造業利益的公平貨幣聯盟(Fair Currency Coalition)認為，“貨幣改革與公平貿易法案”符合世貿組織的規定。發言人勞埃德．伍德(Lloyd Wood)說，雖然合法，但中國可以提出申訴，世貿組織如何裁決，確實難說。

他說：“我們認為這符合世貿組織規定。反過來說，任何法律程序都有不確定性，結果難料。美國並不控制世貿組織的司法程序，所以你對他們如何裁決沒有100%的把握。”

*多恩：國會難以在今年採取行動*

華盛頓卡托研究所副總裁詹姆斯．多恩(James Dorn)表示，行政部門已經表示不支持國會提出的有關中國匯率的議案，財政部長蓋特納也不贊成把中國叫作匯率操縱國。他認為，國會今年難以推動相關議案。多恩對美國之音說：

“即使國會能夠通過某種議案，該議案也不會違反世貿組織的規則。沒有人能夠說，操縱匯率是一種補貼行為，需要通過反補貼關稅來抵消補貼的影響。世貿組織並不贊同這種看法。國會的動作只是一種威脅而已，相關議案難以得到足夠的票數過關。”

*就業議案*

但勞埃德．伍德堅持認為，人民幣操控就是出口補貼，對美國製造業構成傷害，失業增加。他說，議案已經得到一百多位眾議員的支持，反映選民的要求。他認為議案中期選舉前過關的可能性相當高。

他說：“貨幣匯率議案就是一項就業議案。人民幣匯率過低，構成非法的出口補貼，損害美國的就業。即將面臨選舉的國會眾議員們如果不能說已經採取措施，解決這個問題，就無法在選舉前回到選區面對選民。這就是為甚麼我認為，議案最終會在眾議院投票表決。議員們必須能夠說，已經採取了一些措施，來增加美國的就業。”

美國貿易代表柯克說，他將和商務部長駱家輝一道，在11月份舉行的美中商貿聯委會上就人民幣匯率向中國施壓。

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