【大紀元8月20日訊】（紐約訊）據國土安全部報告，在2009年度被批准成為美國永久居民的所有人中，有15%的人出生在墨西哥，而中國人則佔了5.07%。這些經過漫長等待期後、終於獲得綠卡的人們當然可以鬆口氣了。但是對於那些仍沒有身份、無法在美國安居樂業的移民來說，無不盼望新的移民改革措施早日出台。

然而，自從新總統競選上任以後，國會並沒有啟動移民改革。現在，移民局在行政部的指導下，開始對一些無證的移民採取保護措施。比如採取有助於移民家庭團聚的舉措、利用投資移民促進經濟的發展、使那些如果回國會遭遇極端困境的移民留下來轉換身份。而移民局這樣做並非依靠國會的授權。

臨時保護身份

在薩爾瓦多、海地、尼加拉瓜、洪都拉斯國籍的移民中，有人被批准獲得臨時保護身份現在無法轉換成永久居民身份。但是，籍由新的行政「命令」， 這40多萬來自上述國家的無證移民可能很快獲得永久居民身份而無需返回他們的原居住國。

假釋
　　
移民局有權利以人道主義的名義假釋移民。對於無證進入美國的外國人，在某種情況下可以被當成申請進入美國的外國人身份對待。這種有利於移民的條例以前是不存在的。在此情況下，移民局可以基於人道而讓一些「合格」的無證移民留在美國，而不是把他們遣返。
　　
總統是有給予假釋的權利的。目前有個項目叫「適當假釋」(PAROLE IN PLACE–PIP)。就是在上個月，有美國軍人的配偶家人便是這個項目的獲益者，從而避免了家庭成員的分離。
　　
移民局還在考慮，是不是也對無證進入美國的兒童進行假釋。其他還有可能從此項目中獲益的有：在美國已經生活了很多年的移民、老人、殘疾兒童的照顧者等。

極端困境

對於那些無證進入美國或入境後滯留的申請者，他們的「拒絕入境豁免」的申請往往受到領事官員的無情對待：儘管申請者的配偶、子女或父母居住在美國而且是公民身份，領事官似乎並沒有考慮到這些因素，沒有考慮到家庭成員天隔一方所帶來的痛苦。
　　
現在，行政部會採取某些舉措，以避免分離給移民家庭帶來的困境。也許在不久的將來，在提供一些必要的證據之後，這些無證移民就可以從陰影中走出來，得以申請身份轉換。
　　
延遲行動

如果移民局相信遣返某一個無證移民並不符合公眾利益，也許移民局會對此人採取「暫緩遣返」的決定，而且這種「延遲行動」沒有時限。在此期間，這類移民可以申請工作許可、出國旅遊等。以後，國會可能修改相關法律大赦此類移民，儘管目前還沒有任何赦免的行動。

————————————–

◆ 威廉‧奧達世(William H. Oltarsh)律師畢業於哈佛法學院。在40多年的法律界生涯中，他分別供職於美國最高法庭、美國上訴法庭、第二巡迴法庭。他是紐約市律師協會成員，並曾任移民委員會秘書和國際人權委員會委員。現在曼哈頓第八大道494號開設律師事務所(Oltarsh & Associate PC)，主要處理有關移民及國際商業法事務。聯繫電話：347-982-6105（中文）、212-944-9420（英文），中英文網站：www.oltarsh.com。 (//www.dajiyuan.com)