【大紀元8月17日訊】由於中央政府在政治體制改革方面的不作為，造成目前老百姓的失望和不滿，也為偏於東南一隅的薄熙來，留下了花樣翻新，不斷行騙的巨大空間，為了爭取民心，重回北京中南海，近期，他愚弄民意，做出許多不同尋常的舉動，比如唱紅打黑，房產稅，陽光法案，公共租賃房，等等，令人眼花繚亂，非常可惜，維護既得利益的本質決定了它的欺騙性，所謂重慶市統籌城鄉戶籍制度改革，即是典型的一例。

據重慶媒體報導，這次戶籍改革，分成兩個階段：2010至2012年，爭取新增城鎮居民300萬，2012至2020年，努力完成建設4000萬平方米公共租賃房的規劃，將農民納入住房保障體系，降低農民進城的門檻。預計，在未來十年，重慶將有1000萬農民進城成為新市民。因此，重慶的戶籍制度改革，將成為中國幾十年來戶籍制度改革規模最大的一次。

中國每一項改革的最初發起，都和地方官員有關，薄熙來主導下的這次戶籍改革和他的處境和未來的前程密不可分，他是2007年12月1日到重慶任職的，一般情況下，不出大問題，他必須做滿4年，即2012年12月1日屆滿，這就是說，他現在利用重慶媒體狂轟亂炸般渲染的未來前景，在其任職期間，只是畫餅充饑，就戶籍改革的承諾來說，他們提出的第一個目標剛好到2012年，這不是巧合，這是薄熙來的精心策劃，即他將千方百計地先把一部分農民引進城市，做個示範樣板，把政績拿到手，接下來的虎頭蛇尾的爛灘子則與己無關。故此，其提出的「土地換戶口」是一個騙局和陷阱。

我認為，在一個農業大國，中國要真正改革，必須大張旗鼓地進行土地私有化，而不是目前的這種所有權與使用權分離的制度，農民已有的承包年限再長，也無法避免官員假公濟私而對土地的佔有和掠奪，或許胡錦濤也看出了中國農民問題的實質，但不久前他空喊了幾嗓子，卻歸於失敗的所謂「土地流轉」成了過眼煙雲，道理非常簡單，土地名義上國有，實際上是地方官員私有，如果真的劃給農民，他們馬上就會真正地富起來，那麼，官員能高興嗎？官員不靠拆遷強奪，貪污受賄，靠什麼？因此，薄熙來比明搶的官員還狡猾：用一紙城市戶口換走了農民最值錢的東西，那就是，它們世代依附和作為最終保障的土地。

至於他承諾的「農轉非」之後的安置，首先是公共租賃房的建設和大面積推廣，主要的問題是，政府上哪裡籌集資金做這件事？薄熙來的如意算盤是，農民被城市戶口所誘惑，乖乖地交出原有的土地，其中包括宅基地和承包土地及山林，政府可以廉價地把升值潛力無窮的的東西拿到手，再通過海內外招商高價賣出去，而地方官員與不法商人相勾結，從中漁利，大發橫財，還撈到一個改革派的時髦頭銜。薄熙來則一方面以公共租賃房建設與中央政府伸手要優惠政策，一方面通過民意的壓力和中南海要權力。唯獨苦了重慶的老百姓，過去是農民，日子是苦了一些，但有土地和房前屋後的菜園子與雞鴨魚肉，維持基本的生活溫飽，現在呢，是重慶市民了，名稱變得洋氣了，但吃什麼都得花錢，而且，他們比較熟悉鄉下的自給自足的田園生活，進城後會出現一系列新問題：找不到公共租賃房怎麼辦？失業了怎麼辦？生病了怎麼辦？小孩讀書，找不到學校怎麼辦？城市風氣不正，求人辦事不花錢根本是不可能的，剛進城的農民上哪找門路，上哪搞到送禮的錢？！

重慶地方官員的承諾很漂亮，但這些實際問題全由政府包辦，能行嗎？也許，薄熙來的如意算盤是，農民進了城，有了城市戶口的名分，會更加依附於黨和政府，但是，目前的政府機關效率低下，官員貪腐嚴重，是明顯的事實，重慶原有市民的各項訴求就得不到滿足和回應，何況現在又增加了300萬？據重慶市戶籍改革領導小組組長徐強解釋，由於前兩年轉戶的300萬農民，大部分已經在重慶市生活工作多年，因此不會產生崗位壓力。即便這是實話，那麼「小部分」呢？小部分人搞不好也要出大問題！

在我看來，公共租賃房很適合低收入群體的需求，但問題有兩個，一個是錢從哪裡來？現在水漲船高，原材料價格居高不下，蓋得房子賣價太高，失去了廉租的意義，賣得太便宜，巨額虧空如何解決？開發公司資不抵債怎麼辦？另一個是房子如何分配，由誰分配？這就又牽扯到政治體制改革的問題，那麼，從此後，重慶負責分配廉租房的部門官員就成了最有實權的人了，不僅雙軌製為其貪污受賄創造了條件，而且各級官員，包括中央各個權力部門的官員，都會向薄熙來求情辦事，誰沒有三親六故，於是，薄熙來立即身價百倍！

或許，我舉出的事例更能說明問題：90年代中期，即薄熙來剛當大連市長之時，他為了籠絡民心，提出建設「錦繡小區」的濟貧目標，即類似現在的重慶，他設計了一個收入標準，低收入的人可以獲得以優惠價格購買廉價房的特權，不可否認，做樣子時，確有幾個優購者是低保戶，但媒體炒熱之後，「錦繡小區」很快被官員們弄虛作假，行賄受賄而吃掉了全部房源，據查，薄熙來本人批條子，送人情，以成本價買房的案例就多達50多起！結果，「錦繡小區」一期二期建成了，三期沒了下文。總之，大連沒有多少窮人受益，只是薄熙來支持的民營企業老闆孫某某，發了大財，他創辦的新型房地產開發公司，最初是掛靠在大連中心醫院名下的一個小小的個體戶，與薄熙來太太谷開來關係密切，谷是他的常年法律顧問。後來，孫某某通過「錦繡小區」等項目建設，低價進地，高價賣房，一本萬利，成了資產數十億的企業集團。它的老闆孫某某生前是我的朋友，對一個已去世的人我不想多言，我只想告訴重慶人民，俗話講，狗改不了吃屎的本性。薄熙來搞得公共租賃房建設，其目的是以冠冕堂皇的理由徵地拆遷，為他豢養的老闆和權貴服務；同樣的，他搞得所謂「土地換戶口」政策，是巧取豪奪農民土地的藉口，無異於斬斷了他們的命根子！必將給他離任後的重慶留下巨大的隱患！

據報導，重慶戶籍改革的關鍵，是嘗試建立轉戶居民宅基地、承包地和林地的彈性退出機制。在此重慶推出了一個「三年過渡，三項保留」政策，即轉戶農民最多3年內繼續保留承包地、宅基地及農房的使用權和收益權，在承包期內允許保留林權。同時，農民轉戶後可繼續保留林地使用權，享受計劃生育福利政策，在農民自願退出承包地經營權之前，保留農村各項補貼。但是3年過渡期之後，農轉非農戶要交出宅基地、承包地等的使用權。對此，媒體引述華東師範大學人口研究所的桂世勳教授的話，他認為，重慶的戶籍改革有創新的一面，他說：「過渡，比不過渡強，但是過渡期長短，要因地區因人而異。」我認為，中國農民問題十分複雜，既使如此精心策劃，真正操作起來也相當困難，其實，把現有的戶籍制度徹底取消，改為登記制度便一勞永逸，誰願意進城就進，誰願意離城誰就離，真正地由市場調節，實現公民自由遷徙，這比任何形式的官員恩賜式和命令式的改革都要好，薄熙來為何不敢領天下之先？

表面上看，重慶地方官員擺出一幅為民做主的架式，其稱「為了免除農民的類似擔憂，重慶市承諾為轉戶農民提供廉租房、公租房等住房保障體系，並將其納入社保、教育、醫療等保障體系」。但實際上，這是由市場經濟時代向過去的計劃經濟時期倒退，這和薄熙來主張唱紅歌，讀紅書，發紅信，把毛澤東的巨幅塑像搬出來騙人一脈相承！它不僅造成思想上的混亂，而且進一步造成地域分化和利益衝突，不利於社會穩定。北大經濟學教授夏業良說得好：我們過去把一切期望寄託於政府，但現實讓我們很寒心。政府無法保障每一個人，計劃經濟時代做不到，現在市場經濟就更做不到。故此，夏業良反對重慶的戶籍新政策，他指出，「戶籍改革的最終目標應該是取消戶籍制度。如果只是讓1000多萬農民成為重慶城市戶口，他只是擴大城區範圍，而且是進行土地置換，真正的目的可以說是一種剝奪。就是給你一個「空頭市民」的名分，換取的是農民的土地，這樣會造成更可怕的結局。因為我們知道，許多農民的最後保障就是土地。

面對輿論對重慶「土地換戶口」的質疑。重慶市戶籍改革領導小組負責人徐強狡辯說，3年過渡期後，不會強制性讓農民退出土地承包機制，重慶市的戶籍制度改革是匹配完善的土地處置，保障公民自由遷徙和居住的權利。他還信誓旦旦地強調，中國政府對全國耕地面積也有一個明確的「紅線」，即不得少於18億畝，每個省市都有保障最低耕地面積的目標。重慶不會言而無信，可是，薄熙來翻臉不認人，朝令夕改的事例在大連比比皆是，百姓深受其害！只要中國不進行政治體制改革，他離職後繼任的官員亦會如此。

正如夏業良教授一針見血指出的那樣：中國的法治是由權利支配的，所有東西都可以轉變。這些年來，多少耕地都轉為商業或是工業用地，最終轉換為土地財政獲取暴利的手段。所以，不能輕信政府的承諾，因為政府只是個虛幻的概念，這屆政府承諾的，下屆政府可能就不承認了。因此，我以親身經歷告誡人們，重慶的「土地換戶口」是個陷阱，不信，等幾年後看吧！

2010年8月16日於多倫多

原載《自由亞洲電台》 (//www.dajiyuan.com)