張雪梅閻小同律師事務所專欄

移民局有關EB-5投資移民介紹

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【大紀元7月12日訊】移民局最近在華盛頓與有關各方召集會議,介紹EB-5投資移民(也稱百萬投資移民)的有關情況。移民局的介紹從各方面對EB-5投資的移民類別進行了詳細的介紹並提供了許多有關EB-5投資移民的信息。下面我將移民局公佈的EB-5 投資移民的一些主要內容向大家介紹,供大家參考。
  
根據美國移民法規定,每年分配給通過EB-5投資移民取得綠卡共有一萬個名額 (EB-5),其中三千個名額預留給高失業地區(targeted employment areas或TEAS)投資,三千個名額預留給地區中心投資項目(Regional Centers)投資。
  
EB-5投資者如果已經投資或者正在積極投資所需金額就有可能符合EB-5投資移民的要求,投資的目標可以是1990年11月29日後新成立的商業組織(commercial enterprise),在投資後人員或資本為投資前的140%的現存組織,投資能夠挽救就業的虧損企業。普通的EB-5投資要求(standard capital investment requirement)為一百萬美元,鄉村或者高失業地區的投資金額要求為普通的EB-5投資要求一半,即50萬美元。高失業地區的定義為國家平均失業率的150%或以上。
  
EB-5投資移民還要求證明投資至少為符合條件的美國工人創造了10就業機會。符合條件的美國工人包括美國公民、綠卡或其他符合條件的移民(例如難民或政治庇護獲准者)。非移民工人(nonimmigrant workers)或EB-5持有者的家屬不算在10個美國就業機會之內。
  
為了吸引更多的EB-5投資者,美國國會後來在EB-5項下設立了另外一種EB-5類移民範疇而且將每年EB-5類的一萬移民名額中的3,000名撥給這一新增的種類,即所謂的「移民投資者引導項目」,也稱「地區中心」。地區中心作為EB-5投資移民種類之一創始於1992年10月並且延期至2012年9月30日。此類別的要求與EB-5投資移民的要求基本相同,但申請人必須通過投資一個美國移民局事先核准的的一個實體、組織、或者機構(即地區中心)取得綠卡。地區中心也不需要每申請一名EB-5都必須直接至少僱用10個全時美國僱員。投資地區中心申請EB-5投資移民的申請可以通過證明投資地區中心間接創造就業來滿足至少僱用十名全時美國工人的要求,而不必由地區中心直接僱用十名全時美國工人。
  
EB-5投資移民需要經過下列步驟取得永久綠卡:遞交I-526表格進行移民申請;移民申請獲准後移民申請人可以通過在美國境內進行身份調整(I-485 adjustment of status)或在美國境外的使領館申請移民簽證進入美國;身份調整獲准後或持移民簽證進入美國後取得兩年有效的臨時綠卡;在臨時綠卡兩年有效期到期之前向移民局遞交I-829臨時綠卡轉正的申請,如果滿足了EB-5投資移民的要求及批准的移民申請中所提交的運營計劃(business plan),那麼EB-5投資者就可以取得永久綠卡。
  
根據移民局的介紹材料,目前美國在全國34個州共有94個獲得移民局批准的地區中心,另外約有65個地區中心在等待移民局審批。每年遞交的EB-5投資移民申請中約有90%至95%是投資地區中心的移民申請。移民局的介紹材料還對過去數年來EB-5投資移民申請的遞交和批准情況進行了簡單的統計。根據移民局的統計,2009財政年度共收到1,028份I-526EB-5投資移民申請,其966份申請獲准,163份申請被拒。2009財政年度共收到437份I-829EB-5投資移民臨時綠卡轉正申請,其335份申請獲准,55份申請被拒。

與2009財政年度相比,2010財政年度的頭8個月(10月至5月)共收到1,100份I-526EB-5投資移民申請和438份I-829EB-5投資移民臨時綠卡轉正申請。移民局的介紹材料還對過去5年EB-5投資移民名額的使用情況進行了統計,2006財政年度共發放了744份EB-5投資移民綠卡,2007財政年度共發放了806份EB-5投資移民綠卡,2008財政年度共發放了1,360份EB-5投資移民綠卡,2009財政年度共發放了4,218份EB-5投資移民綠卡,2010財政年度的頭 8個月(10月至5月)共發放了1,494份EB-5投資移民綠卡。移民局制定的I-526 和I-829申請的審批時間的目標為5個月,收到補件回覆後移民局爭取在30天內做出最終決定。
  
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