【大紀元6月17日訊】（大紀元記者林一、李明馬來西亞報導）為避免三種統製品即白糖、麵粉及食油的津貼被濫用，馬來西亞國內貿易、合作社及消費人事務部部長依斯邁沙比裡於六月初宣佈，政府規定零售商必須申請執照。規定一出，引發政、商激烈爭辯。十餘天後，他於6月16日正式宣佈，由7月1日起，對於該部門管轄內的物品如白糖、麵粉、食油以及煤氣等，雜貨商需統一申請一張執照。使得鬧得沸沸揚揚的統製品執照風波終於落下了帷幕。

取消罷賣 雜貨商聯會響應政府新舉措

6月16日下午三點，大馬雜貨商聯合會總會長連興泉等人在馬華總會長拿督斯里蔡細歷的陪同下，到國會大廈會見副首相丹斯里慕尤丁。雙方會談約一小時後，最終達成協議，大馬雜貨商聯會決定不再罷賣白糖、麵粉和食油三項統製品，並由依斯邁沙比利於當日在國會走廊召開新聞發佈會宣佈最終結果。

協議內容提到，統製品如白糖、麵粉與食油最多可囤積500公斤。而在這項執照風波之前，在離邊境10公里以外的雜貨商最多隻可囤積200公斤。在貿消部沒有取消銷售統製品執照的情況下，放寬了對雜貨商的限制。依斯邁沙比利還說，目前申請銷售白糖、麵粉及食油的執照免費，若一間雜貨商有售賣煤氣及上述3種統製品，僅需繳付10令吉的費用。

為簡化辦事程序，貿消部已經準備好供雜貨商申請執照時填寫的表格，申請者僅需在6個選項，即白糖、麵粉、食油、煤氣、汽油及柴油中，在有銷售的產品旁打勾。同時，依斯邁沙比利也指出，雜貨商提出了要求簡化其他不在該部管轄範圍的貨品執照，如由農業部負責的米糧執照及地方政府負責的酒類和招牌執照等，相關課題將在接下來的內閣會議上討論。

申請統製品執照防止非法囤貨、走私？

此消息發佈之初，對於政府所提出的為了防止屯貨及走私問題而需申請統製品零售執照一說，多名行內人士對措施的有效性提出了質疑。有者表示即使有走私，也是一小撮的害群之馬，政府不應該讓他們殃及池魚。

雜貨商聯合會會長連興泉希望貿消部勿把白糖走私問題怪罪於零售商業者，因為零售商不會大量囤存白糖。連興泉也指出貿消部曾在80年代實行上述措施，但在90年後期取消，可是貿消部現在再次恢復此措施，他形容這種做法猶如開倒車。

另一方面，雜貨商聯合會建議政府針對那些可以大量買賣統製品的批發商和生產商進行有效的管制和執法，並表示政府可以查詢供應商和廠商每兩週會一次的貨品銷售記錄。

一位曾在新山從事白糖生產業的何先生認為貪污才是非法囤貨和走私統治品的真正原因。他說：「普通雜貨商因為能囤積的量很少所以不會走私，應該是一些大廠跟某些官員有門路，他們可以囤大量的貨但是不會被抓。然後泰國有人出高價他們就賣，政府針對雜貨商進行管制只是在做戲。」

另一名統製品批發商在接受本報記者採訪時指出，政府希望透過零售商執照管制以更好的掌控統製品的走向可能不會起到很好的效果，因為批發商們不會在售賣之前先去查看零售商的執照。他風趣地說道：「我們不知道怎麼查，有些跟我們大量買糖來經營糖水生意的，怎麼查？只要零售商向我們拿貨，我們都會儘量給他們。」

一些雜貨商則表示這個說法是不實際的。以白糖為例，這項貨品的貨源經常面臨短缺，不少商店連進貨都是問題，根本談不上囤積。

新山一間雜貨店老闆娘，朱女士證實了這一點。她說：「白糖的需求量很高，但是賣白糖很難賺錢,可是我們想儘量使店裡的各樣貨品齊全。但是已經沒有貨很久了，我們都拿不到貨。」然而，她覺得政府讓雜貨零售商申請執照是正確的，以避免其他非雜貨店行業跟他們競爭：「因為現在很多藥材店、香店都可以賣白糖、麵粉、食油等，使我們雜貨店生意非常難做。」

雜貨商:售賣統製品利潤微薄 只為服務顧客

接受本報採訪的數名雜貨商、批發商和廠商都一致地認為現今的雜貨零售業不容易
經營，所能賺取的利潤並不多。零售商表示它們之前堅持售賣統製品是為了服務顧客，因為其利潤非常微薄。

以白糖為例，廠商賣給批發商的價格為每公斤1.54令吉；零售價則為每公斤1.65令吉。而批發商賣給零售商的價格是每公斤1.60-1.62令吉。因此，零售商賣1公斤白糖，最多只能賺取3 ~ 5仙。蔡細歷在會見雜貨商聯合會代表後也透露了雜貨商賣5公斤的食油只有20仙的利潤，而麵粉每公斤的利潤則為3仙。

雜貨商聯合會副會長賴瑞林表示這些利潤為三仙的統製品在扣除包裝紙袋的成本後，商家所得的盈利幾近於零。

新山一名雜貨店老闆娘李女士說：「經營了20年，現在生意變得非常難做。這裡的顧客大多是外勞，他們尤其喜歡買白糖。但是賣白糖我們賺不了錢，只是因為它是必需品所以用它來配貨。現在需要執照才能賣，非常麻煩。所以打算響應不賣了，就讓7-11（便利店）去賣吧。」

另一名雜貨店老闆娘卻表示不會響應罷賣樣統製品：「我不會跟著罷賣，因為在許多霸極市場都有賣和我們相同的產品，我們必須以真心對待顧客的服務態度才能維持營業。」

統製品執照風波源自於政府欲削減津貼

大馬政府近來提出了各種各樣的措施，意在消減國家每年所支付的龐大津貼， 統製品執照便是其中一個例子。截至2009年，政府的總債務高達3620億令吉。以現今490億令吉的預算赤字，每年債務增長率12%來計算，大馬有可能在2019年發生有如首相署部長拿督斯里依德里斯所言的「破產」，也就是屆時國家的債務相等於國內總生產值。雖然「破產論」的真實性及其可能發生的日期尚有爭議，但國家龐大及不斷累積的債務卻是不容忽視的。

據官方數據顯示，大馬將在明年成為石油的淨入口國。失去了這個龐大的收入，政府非常清楚，如果不減少這個纏繞國家財務狀況已久的津貼問題，國家有可能面臨破產。從另一方面講，有再多的收入，無度的津貼也不利於國家健康的發展。

從人民的角度而言，削減津貼的過程中必然會對切身利益造成損失，尤其對中低收入階層的影響尤為深遠，統製品執照問題便是其中一個例子。削減津貼後省下的錢是否能用在正確的地方，如發展國家及提升人民生活水平，而不是增加可以被貪污的錢，以及未來收入能否對抗接踵而來的通貨膨脹，相信會是人民的首要考量。

近來公佈的第10大馬計劃顯示政府有意在5年內省下1千億令吉的津貼。政府削減津貼可謂勢在必行。但如何有系統的減少津貼，不過多的加重人民的負擔，而且確保省下的金錢能用在正確的地方，是國陣政府面臨的一項重大挑戰。從近來政府一連串欲實施又作罷的政策（如之前提出的必需出示大馬卡打油），不難發現政府在觀察人民對削減津貼的反應，不敢過於輕舉妄動。實施雜貨商申請統製品執照一事可以說只是牛刀小試，但也足見人民的反彈力。然而人民也需做好準備，迎接一連串可能會令我們「肉痛」的措施，如汽油價格增加、大道收費增加、電費、糖、米、食油漲價等等。至於說政府能否交出一分及格的答卷，人民或許會在下一屆大選時，利用手中的一票打上分數。

知識加油站：國家的津貼分佈

馬來西亞是世界上其中一個給予最高津貼的國家，每年的津貼占國內生產總值的11%。相比起印尼（2.7%），菲律賓（0.2%）及經合組織國家(OECD) (1.5%)，我國的津貼明顯居高。

去年，我國的總津貼大約是740億令吉，平均每一戶為1萬3千令吉。以下圖表列出國家去年津貼的分佈。佔據大部份津貼的社會活動（其中教育占300億令吉）為424億令吉，接下來是能源及燃料（包括汽油、電能）占235億令吉，其中用於津貼食品的約占34億令吉。

據瞭解，現有的津貼分佈明顯有紕漏，真正用於幫助貧民基地收入群的只有約19億，大多數的津貼都被用於中上階層及各類公司。一些津貼貨品由於顯著的比鄰國低價也吸引大量鄰國居民前來購買；不法之徒則走私津貼貨品牟取暴利。另一方面，統一的低價雖然公平，但也也容易造成不必要的浪費。

政府最近透過短信向19萬民國人進行調查，其中超過60%認為必須減少津貼，並認為需要分階段在3~5年內進行。

事件回放

6月1日，馬來西亞國內貿易、合作社及消費人事務部部長依斯邁沙比裡宣佈，為避免三種統製品即白糖、麵粉及食油的津貼被濫用，政府規定零售商必須在6月16日前申請執照，並需每天記錄統製品的銷售量，而且需要繳付每年10令吉的執照費。

較後，雜貨商聯合會對此事表示不滿，認為這項措施將會給零售商帶來諸多困難。經過會談，貿工部妥做出3項讓步，即雜貨商可以免付執照費、政府人員會上門交予業者執照以及將實施日期延後至7月1日。然而，雜貨商聯會依然堅持不接受統製品執照，並一度表示全國將有兩萬家雜貨商在6月15日以後停止售賣統製品。6月7日，馬華公會總會長蔡細歷代表雜貨商聯合會宣佈除非貿消部取消需統製品執照規定，否則雜貨商將堅持罷賣3樣統製品。

馬來西亞雜貨商聯合會總會向馬華說明了雜貨商的難處：現今每間雜貨商所需申請的執照多達9至11張。除了佳節統製品之外，白米、酒精、防火器、招牌、地方政府及滅火器等，都需要申請執照，每年需花費高達1107令吉。

貿工部部長依斯邁沙比裡一度對雜貨商堅持不賣的做法表示不解，因為政府已經表示不需收費。他說如果雜貨商們堅持不賣，那貿工部就把這些貨品轉到便利店去賣。然而，從6月11日起，貿工部態度開始軟化，隨後宣佈申請零售執照的雜貨商不需每天記錄統製品的銷售量。然而，雜貨商聯合會會長連興泉表示雜貨商聯合會依然堅持罷賣，因為他們覺得貿工部要他們申請執照是在刁難他們，此事件一度鬧得沸沸揚揚。
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