【大紀元5月27日訊】(大紀元記者周成英國報導)英國聯合政府的一個王牌政策是對英格蘭中小學的改革。5月26日，議會對聯合政府提出的22項立法中的第一項《院校法案》（Academies Bill）進行辯論。《院校法案》的內容是允許英格蘭的國立中學和小學變為擁有更多自主權的院校，允許家長和社會團體建立國立私營的自由學校。如果這一政策得到學校和社會的良好反應，估計將可能會永久改變英格蘭的教育制度。

優秀學校可快速成為院校

聯合政府提議的院校（academy）是由國家出資，商家、教會或自願團體贊助，但是可以不受當地政府控制的學校，比起國立學校，它們在教師薪水和學校運作方面擁有更多的自主權。院校還可以在教學大綱方面擁有更多的自由。目前英格蘭有203所院校。

院校本來是工黨政府的一個項目，最多允許400所學校加入，而且主要面對的是最貧困的地區。但是新政府的政策意味著院校將是一些比較富有地區的最成功的學校。

教育大臣高夫（Michael Gove）已經開始給英格蘭所有的中學和小學寫信，邀請他們成為院校。被評為優秀等級的學校可以通過快速渠道在今年秋季就變成院校。成為院校的中小學還可以選擇是否脫離本地政府的控制。英格蘭目前有大約兩千所中學被評為「優秀」。

自由學校

聯合政府的政策還將允許家長、慈善組織、基金會和自願者團體建立和運行由政府出資的自由學校（free school）。他們希望擁有更多的自主權會改善學校的質量，開放本地學校市場會給家長更多的選擇餘地。

自由學校的計劃主要是從瑞典的經驗獲得了啟發。在瑞典盈利和非盈利組織可以建立學校，這類學校由政府資助但是不受政府控制。

聯合政府還將邀請和鼓勵願意自己建立學校的家長團體把他們建立的學校申請成為院校。

兒童獎勵金計劃

批評人士認為，院校和自由學校會削弱地方政府在提供教育方面的作用，這可能會導致一些學生，特別是貧困家庭的學生會成為受害者。對此，高夫表示，聯合政府的另一項政策「兒童獎勵金」（pupil premium）將確保這種情況不會發生。根據兒童獎勵金政策，貧困家庭的兒童無論進入哪一所學校，這所學校都會得到額外的政府補貼。高夫說，兒童獎勵金的資金來自現有的學校預算之外。

工會和地方政府批評教育改革政策會損害他們的權力。英國最大的教師工會「全國校長聯合會及女教師工會」（NASUWT）認為取消地方政府對於成立新學校的建議的發言權是錯誤的，因為私有和免費學校易導致教育的不平等和社會隔離。

英格蘭地方政府聯合會主席伊頓（Margaret Eaton）表示，地方政府支持擴大家長和學生可選擇的學校的範圍，但是這並不意味著「學校可以脫離監督他們表現的人」。

教育和兒童法案

聯合政府第二個有關教育的法案是《教育和兒童法案》（Education and Children』s Bill），將在今年秋季公佈。這一法案將概述對教育、兒童服務和技巧標準管理局（Ofsted）的改革，並要求校長對於兩個核心教育目標負責，一個是成績，一個是縮小來自富有和貧困家庭學生的差距。

第二個法案還包括一個精簡過的教學大綱，11歲學生的閱讀能力考試，給校長和教師更多的權力對付行為惡劣的學生。「兒童獎勵金」計劃也包括在這一法案中。

華人家長歡迎新政策

本報記者採訪了一位劍橋的華人家長王女士。王女士的兒子目前正在當地一家最好的公立學校上初中，她對新政策表示歡迎。她認為新的制度會讓有志於教育的人，比如家長、社團，能有更多的機會參與學校管理，這種民主的方式，必然比官僚管理更有活力。而現行的教育中存在許多讓華人家長難以接受的方面，比如殭化和變異，學校在孩子年紀還小的時候就開始教如何使用避孕套，講到吸毒等。

王女士認為在一所普通的國立中學裡，如果一個班上的學生都太平均化，那麼最優秀的學生也會失去上進的動力，但是在新的院校的推動下，即使普通學校也會把更多的精力用於提高教學質量。

王女士表示，如果兒子所在的學校徵求家長的意見，她會表示願意學校變成院校。如果她對兒子現在學校的質量不滿意，她會把孩子送到自由學校裡。她同時認為，院校雖然對學生的學業要求會比較嚴，但是不會給孩子造成壓力，因為孩子的可塑性強。

(//www.dajiyuan.com)