【大紀元5月26日訊】(大紀元記者周成英國報導)5月25日，英國女王為議會新一季揭幕，併發表聯合政府上台後第一次演說，內容概述了聯合政府計劃在上任後18個月裡通過的22項立法。演說中稱減少預算赤字和恢復經濟增長是新政府的頭等大事。但是外界普遍認為有關學校、警務、福利和政治制度改革的內容是新政府政策的核心。

女王在演說中稱，「我的政府的立法計劃將建立在自由、公正和責任的原則的基礎之上」，目的在於「還權於民」。這是女王第56次為議會新會季揭幕，也是14年來她首次概述保守黨領導的政府的立法議程。

由於此前聯合政府準備的女王演說內容的草案被洩露，因此這次公佈的22項立法和一項立法草案沒有引發許多懸念。

由於大選的原因，這次女王演說中提到的立法議程將一直延續至2011年秋季，而不是通常的12個月。法案的數量比起1997年布萊爾上台（26項）和20007年布朗上台（29項）公佈的數量略少。

政治改革

聯合政府的政治改革計劃包括對議會和選舉制度的改革。由副首相剋萊格監督進行。

《議會改革法案》將使選民有權進行改選，把腐敗的議員趕下台，要求下議會對民眾請願的一些特別的問題進行辯論。減少議員數量，開始定期議會。下次大選將在2015年5月7日進行，剝奪了傳統上只有首相才有的決定何時進行大選的權利。

《自由法案》（Freedom Bill），又稱《大廢止法案》（Great Repeal Bill），將允許聯合政府取消工黨政府的一些立法，規範對DNA數據和對監控錄像的管理。聯合政府還將取消身份證和下一代使用生物測量學技術的護照。

還有一項立法將允許選民在「得票最多者當選」和「可選擇性」制度之間進行選擇。前者是英國現行的下議會議員選舉制度，選區內得票最多的人當選議員。後者是自民黨主張的改革方向，選民可以根據自己的喜好對候選人進行排名，得票超過半數者當選。如果不夠，最後一名被淘汰，直到有人得票超過50%。如果這一法案得以通過，英國的選舉制度將自動改革，無需進一步立法。

聯合政府還承諾確保反恐立法取得「保護公眾、增強社會融合和保護民權」之前的正確平衡。

教育改革

把工黨政府的私有學校計劃擴大，使得家長和慈善機構、商家等其它團體能夠建立國家控制之外但由國家資助的學校。這一計劃意義深遠，將永久打破國立學校在教育方面的壟斷，也有可能會引來政府和一些教育團體和工會之間的較量。這也是聯合政府大社會計劃的一部份，目的在於「把權力從政客那裏拿走，還給公眾」。

新政府還將允許英格蘭的中小學在課程方面擁有更大的自由，給與教師更多的權力對付行為惡劣的學生，給校長更多的管理學校的自由。建立「兒童獎勵金」（pupil premium），改善來自貧困家庭的兒童的教育情況，國家根據學校招收的符合領取免費學校餐的學生的數量給學校獎勵金。

教育改革的挑戰

週三（26日）英國議會下議院將討論的第一個法案是「私有學校法案」（Academies Bill）。所有的現有國立學校都將被邀請轉變為私有學校，小學也首次被包括在其中。教育大臣高夫（Michael Gove）預計，將有數百所、甚至數千所學校願意轉為私有，第一波學校將在今年九月完成身份轉換。

學校與學院校長聯合會（ASCL）秘書長敦福德（John Dunford）表示，「危險在於這可能會分解現有的制度，使一些比較好的學校擁有更多的資金和更多的獨立性，而其它學校則將發現生存更加艱難，我們必須防止制度的兩極分化，因為處於不利地位的人們在那種情況下將遭殃」。

新的立法項目還將允許慈善組織、商家和家長團體把土地或者建築物改造成「免費學校」。據稱，瑞典採取了類似的學校改革方案，許多新建學校都出現在辦公樓集中地點，但是這些學校非常受歡迎，因為家長普遍認為這類學校教學質量非常好。

英格蘭目前有私有學校約203所，新政府的政策可能導致這類學校的數量大增。但是這些學校將不受地方議會的控制，有人擔心此舉可能會損害地方當局的權力。而且私有學校將不受到現有的教師工資協議的限制，工會擔心，這類學校大量增加會導致英格蘭全國學校薪水制度的終結，使得貧困地區的學校招募教師更加困難。

新政府立法議程還包括皇家郵政部份私有化，這恐怕也將引來郵政工人部門。

《衛報》委託ICM在大選後做的第一次民意調查顯示，聯合政府支持率高達59%，反對的民眾約占32%。

(//www.dajiyuan.com)