【大紀元5月22日訊】中國經濟網5月21日報導：新華社的兩位研究員日前撰文指出，中國的基尼係數已從改革開放初的0.28上升到2007年的0.48，近兩年不斷上升，已超過了0.5。國際上通常認為，一旦基尼係數超過0.4，表明財富已過度集中，社會處於可能動亂的”危險”狀態。
改革開放30多年來，我國經濟持續快速增長，到2008年，按匯率計算的我國國內生產總值(GDP)已躍居世界第三位。但是，由於長期積累形成的收入分配四大失衡，導致我國消費開支對GDP的貢獻率一直呈下降趨勢，而內需和消費不振又直接造成我國過分依賴外部市場，降低了我國的經濟安全性和長遠發展的潛力，甚至已經影響社會穩定。
我國收入分配失衡的四大表現
一、政府積累財富的比重越來越大而個人收入占比越來越小
按發達國家的理念，政府如果花不了那麼多錢就不該收那麼多稅，百姓把錢交給政府是為了讓政府把錢花到為百姓服務上。然而我國各級政府竟然存下了大筆存款，成了食利者；同時地方政府還通過扮演「賣地商」的角色，聚集了大量賣地款，而且還屬於缺乏監管的賬外資金。央行公佈的統計數據顯示，「政府存款」項目下的資金額從1999年的1785億元一路上升到2008年的16963.84億元，猛增了9.5倍！20年來在勞動報酬和居民儲蓄所佔份額越來越萎縮的同時，政府儲蓄率卻在節節攀昇，政府預算內財政收入占GDP的比重從10.95%升至20.57%，若加上預算外收入、政府土地出讓收入以及中央和地方國企每年的未分配利潤，政府的大預算收入幾乎佔到了國民收入的30%。
因此，表面看起來中國的儲蓄率很高，但其中真正屬於百姓的儲蓄占比並不高，據中國人民銀行統計，2007年我國企業儲蓄占國民收入的比重從10年前的12%上升到23%，而家庭儲蓄所佔比重卻一直徘徊在20%左右。醫療及社會保障不到位，百姓的大量儲蓄也不敢輕易花掉，從而導致居民消費能力受到嚴重抑制。
二、財富越來越向少數人集中而工農大眾收入偏低
30多年來，我國企業特別是廣大職工和基層科技人員為發展我國製造業、擴大對外貿易和開拓國內外市場都做出了很大貢獻。然而令人遺憾的是，這些年來，財富卻越來越多地向企業高管集中，而廣大職工卻沒有相應提高收入和福利。從中國與發達國家小時工資水平比較看，中國大約是0 .2美 元 左 右 ，歐美國家大體上是25-30美元。這一方面反映了中國「勞動力成本低廉」的競爭優勢，但另一方面，也存在勞動力價格低估和扭曲的問題。全國總工會2010年4月發佈的一個調研顯示，我國的國民收入分配格局中勞動者報酬占GDP的比重不斷下降，而資本所有者和政府占比卻大幅提高。從1997年到2007年，勞動者報酬占GDP的比重從53 .4%下降到39 .74%；企業盈餘占GDP比重從21.23%上升到31.29%，而在發達國家，勞動者報酬占GDP的比重大多在50%以上。
據國家統計局統計，職工平均工資最高的三個行業中，證券業平均17 .21萬元，是全國平均水平的6倍，其他金融業人均8 .767萬元，是全國平均水平的3 .1倍，航空業人均7 .58萬元，是全國平均水平的2 .6倍。而電力、電信、石油、金融、保險、水電氣供應、煙草等國有行業的職工不足全國職工總數的8%，但工資和工資外收入總額卻相當於全國職工工資總額的55%。
近幾年來，大企業特別是金融業領域高管與廣大職工的收入差距明顯擴大，特別是國企央企管理層自己給自己定的天價薪酬而造就的暴富者群體，已經引起國人的強烈不滿。據統計，我國現有央企155家，央企管理層年薪動輒數十萬、數百萬甚至上千萬，而大多數員工月工資一兩千元，差距懸殊。新近發生職工罷工和流血事件的通化鋼鐵集團，據職工們反映，企業高管年薪上百萬，而不少工人每月工資僅300元。如此巨大的收入差距，不僅嚴重脫離我國國情和基本收入分配原則，而且有違公平。
世界銀行報告顯示，美國是5%的人口掌握了60%的財富，而中國則是1%的家庭掌握了全國41.4%的財富。中國的財富集中度甚至遠遠超過了美國，成為全球兩極分化最嚴重的國家。
三、城鄉收入差距不斷拉大而農民消費嚴重不足
我國城鄉人均收入差距之比已從改革開放初期的1 .8：1擴大到2007年的3.33：1。
在農村，不僅社保、醫保普及面小、福利低，而且長期在城市從事建設和服務業的農民工也是同工而得不到同等的社保和醫保。截至2009年第二季度末，全國農村外出務工者達1 .51億人，其中參加養老保險者占15 .88%，參加醫療保險者占27.5%，參加失業保險者占10.1%，參加工傷保險者也僅佔33.5%。按三人之家計算，1.5億農民工涉及到4.5億人的負擔。由於大多數農民收入低，加上缺少社會保障和醫療保險，消費能力被極度壓抑。
四、權力資本的暴利在擴大而中小企業普通民眾的盈利空間被擠壓
由於我國政治體制改革滯後，對權力沒有形成有效約束，腐敗官員的比例逐年擴大，動則貪污受賄幾百萬甚至幾千萬的官員呈增長之勢。不少官員或通過審批項目和提拔官員大舉斂財，或在各類企業中擁有干股分紅，讓擁有官股保護的企業獲得暴利的同時，卻使通過正常渠道辦事的普通守法企業步步艱難，使社會的整體運行效率大大降低。這種現象不僅會直接動搖我黨根基，加大民眾的離心力。
前些年的國有企業賤賣使許多有權者獲得了暴利，而大多數工人失業或收入下降。近幾年的土地買賣，也在不斷上演少數人暴富而大多數農民被嚴重剝奪的過程。許多農民在失去土地的同時失去今後的生活來源，增加了社會的不穩定因素。
此外，股市也成了最大的擴大貧富差距的工具。通過不公平的發行制度，公眾投資者比大小非等機構的持股成本高出十幾倍，超高市盈率發行使股市在成批製造億萬富豪的同時，卻使億萬股民辛苦積蓄一生的財產遭受重大損失。這樣的制度形成對一部份人明顯的利益輸送，而對上億股民、基民則構成財富掠奪，使大多數投資者的消費能力受到重創。
另據社科院近日的一項調查顯示，此 次4萬億刺激計劃 ，由於投資主要集中在重工業、基礎設施行業，主要是資本密集型，創造的就業機會較少。由於更多資源流入強勢企業和部門，對中小企業形成進一步的擠壓。據統計，2009年上半年，佔全國企業總數1%的國企獲得全國借貸的91.2%，而民營企業僅獲得8.2%。
貧富差距巨大會使社會矛盾愈加尖銳
以上四大失衡導致我國貧富差距不斷擴大，社會矛盾愈加尖銳。國際上通常認為，基尼係數0.4是警戒線，一旦基尼係數超過0.4，表明財富已過度集中於少數人，該國社會處於可能發生動亂的「危險」狀態。我國基尼係數已從改革開放初的0.28上升到2007年的0.48，近兩年不斷上升，實際已超過了0.5，這是十分嚴重的信號。
中國貧困人口數按照國際標準測算在世界上仍排名第二。我國政府2008年確定的貧困線僅為人均年收入785元，人均每天僅0.3美元，這與世界銀行推薦的人均每天1.25美元的貧困線差距極為懸殊。
正是由於收入分配的四大失衡，導致我國內需拉力不足，被迫嚴重依賴國外的消費和市場。很多國家隨著經濟發展和居民購買力增強，消費開支逐年提升，成為拉動經濟發展的主要動力，發達國家消費開支占GDP的比重達60%至75%。而我國消費開支占GDP的比重卻呈逐年下降趨勢，由1985年的52%下降到2008年的35.3%。
貧富差距巨大不僅帶來內需和消費不振，帶來經濟風險，還會造成普通大眾的嚴重不滿和社會秩序的震盪不穩，急需採取措施從根源施治。
緩解四大失衡提振內需的十條建議
貧富差距巨大的問題不僅僅從經濟結構上扭曲著中國經濟，也同樣從動力上瓦解著中國的經濟增長。民富才能國強，收入分配公正合理，內需才能拉動，經濟復甦才能持久，社會才能穩定。為縮小貧富差距，使我國經濟發展從嚴重依賴外需過渡到主要依靠內需的支撐，我們建議：從「十二五」規劃期開始，從制度、體制和政策上，進行較大力度的改革，切實解決財富分配方面的四大失衡，使我國經濟健康、可持續發展。因此，制度的天平應向「貧弱」一方傾斜：完善分配領域的稅收體系，通過稅收增減來調節和縮小社會貧富差別，是最有力的減少社會階層矛盾和動亂因素的有效手段。
要改變我國在初次分配中把過多的資源分給強勢群體和大企業的做法，並在二次分配中加大向民眾傾斜，財稅要瞄準消費傾向大的普通百姓採取讓利政策：(1)進一步提高「個稅」起征點，減少普通百姓的徵稅額，取消低收入者的納稅。(2)儘快開徵遺產稅、財產贈與稅、房地產增值稅等稅種，讓暴富者為社會平安提供些補償。(3)對大小非、大小限等以1元買股卻十幾元、幾十元賣股獲得暴利者，應徵收暴利稅。(4)應根據貧富程度和收入差別拉開稅收的不同檔次。(5)將從企業徵收的「增值稅」改為到流通環節徵收的「消費稅」，以此促進政府從保經濟增長的「投資財政體制」轉向保民生的「公共財政體制」。
(本文來源：中國經濟網) (//www.dajiyuan.com)
