【大紀元5月21日報導】(中央社記者胡立宗華盛頓20日專電)美國商務部官員今天在國會聽證時表示,美國航空業雖然具有競爭優勢,但中國政府要求企業合資、技術轉移、合約回饋等措施,卻已對市場准入造成障礙。
商務部國際貿易局(International Trade Administration,ITA)主管製造業的副助理部長桑德茲(Mary Saunders)指出,中國市場的另一個挑戰是政府對國內業者的補貼,但由於國營企業結構複雜,外界實難釐清政府在背後提供多少協助。
美國國會下設的「美中經濟暨安全審查委員會」今天就「中國崛起中的空軍戰力及民航產業」進行聽證,桑德茲在聽證中做上述表示。
桑德茲強調,美國航空業2009年總出口值達810億美元,是所有產業中獲利最高的。同時,美國自1995年開始幾乎都是中國航空市場的最大供應國,中國自1992年以來也一直列名美國航空業的10大出口對象。
但美國航空業在中國市場卻已面臨挑戰,除了歐洲「空中巴士」(Airbus)的挑戰,還面臨中國官方的補貼措施及管制措施。
桑德茲表示,外資企業無法收購中國企業,只能採取合資方式,且中資必須過半。同時,中國政府要求,合資案必須附加在地生產條款,且必須提供一定程度的技術轉移。
美國目前的規定是,避免敏感航太技術流往中國軍方,相關技術轉移必須經過審查。
另外,桑德茲指出,雖然中國政府沒有明文要求合約回饋(offset),也在加入世界貿易組織(WTO)時承諾,不會要求航空採購案提供回饋,但事實上,採購對象的選擇,部分考量就在供應商是否願意與中國建立「某種合作關係」。
桑德茲指出,中國市場的另一個挑戰是,難以判定政府對國內航空業者的補貼程度,是否已經破壞國外業者的公平競爭機會。其主因是中國國營企業的結構複雜,外界實難釐清政府在背後提供多少協助。