【大紀元5月18日訊】(大紀元記者梁路思香港報道)香港人多地少，高樓大廈林立，處處豪宅，豪宅不是人人能享有，但任何人都要面對死亡的來臨，安葬死者，無疑是對死者的尊敬、尊重，也是後輩對先人的孝道。但香港骨灰龕位多年來嚴重短缺，市民要想為先人求得一尺龕堂，難於上青天。骨灰龕供不應求，導致不法商人違例興建，引起民怨沸騰，出現多宗市民上街抗爭，表達不滿事件。

各界關注骨灰龕法案大聯盟召集人謝世傑，就狠批食物及衛生局局長周一嶽失職失責。他指出，根據政府數字，幾年來，供應骨灰龕位幾乎是零數字。當局在違例興建問題上權責釐定不清，導致骨灰龕發展商勇闖法例灰色地發大財。謝世傑指，最根本的癥結就是要立法。

他說，當局稱今年6月至7月會發放新的骨灰龕政策交由立法會討論。他自己正在聯絡受影響團體，準備一起向當局施壓。他建議當局應增加供應量，立法監管之餘，還應實施有效的發牌制度。如當局繼續麻木不仁，將突顯政府欠缺管制，更有理由相信政府是在默許地產商興建骨灰龕，為自己「卸搏」（廣東詁，意即推卸責任）。

當局無積極措施

香港每年幾乎平均有3萬多個龕位需求，累計未來10年需求達30多萬，但政府供應的骨灰龕位只有16萬8千個，現已全部售罄。截至今年7月底，食環署只有90個可供配售重用的龕位，已有逾萬人申請。

食環署墳場組提供數字則顯示，港人由傳統的土葬改為火葬之後，在每年死亡的4萬多人中，逾90%選擇火葬，2009年就有40,134宗是火葬。特區政府成立至今，總共只建造了3萬多個政府骨灰龕位。

謝世傑表示，當局規劃失衡，導致龕位不足，政府卻沒有決心推出措施解決，同時現時法例有漏，骨灰龕業無王管。他指出，骨灰龕經營是自願登記制度，在政府不供應下，又沒有正常的渠道申請興建，私人發展商便隨地興建，例如改建村屋或私人樓宇，甚至在地質公園內興建骨灰龕。目前違例興建骨灰庵幾乎遍佈港九新界，在上水、荃灣、大埔、粉嶺、沙田、紅磡等區均有，有的將停車場改建，紅磡、北角則有人改建私人樓宇。

他說，因私人骨灰龕位最廉價都要數萬元一個，貴的要數十萬，發展商見有利可圖，甚至買下圍村丁屋興建骨灰龕，一間丁屋能建成大約千個龕位，以最廉價3萬元一個計算，骨灰庵還貴過豪宅。建成之後，眾多的孝子賢孫入村拜祭做法事，影響居民環境。

當局權責不清難執法

根據《火葬及紀念花園規例》，人類遺骸的定義不包括骨灰。地契條款則寫明，在地下埋入骨灰龕，地面沒有固定構築物，不屬違法。大嶼山昂坪地塘仔骨灰龕位營辦商就利用這漏洞，發展「地底骨灰龕堂」。由於現時法例有漏，當局各部門權責釐定不清，即使有違規建築，也難以執法。最近就有營辦商違反地契的個案，最終要訴諸法律方能解決。

由於法例指明骨灰不是人體遺骸，是一種物件，所以隨處擺放都可以。謝世傑說，這是一個最大的法例灰色地帶，相信發展商看準法例漏洞，並認為就算打官司也有勝算，方敢於挑戰政府。

他說，多年前，新界發展大綱草圖把很多地方化規劃為綠化帶，規定不能興建骨灰龕，如有需要，應向城市規劃會申請。但後期因發展市區，政府雖然沒有修訂條例，但規劃署已失去執法權利。現時法例處於灰色地帶，規劃署無力執法。

而地政署方面雖表示興建骨灰龕違規，但發展商興建之時，往往沒有表明是興建骨灰龕。到興建完畢，發展商已經賣廣告開始售賣，地政署仍沒有任何執法行動。最後，修建完成後發展商取得入伙證明，屋宇署不會處理，因如果沒有地政投訴，屋宇署不理會。即使投訴，署方亦只能勸諭發展商停止。但發展商往往置之不理，繼續分拆出售。

亦有案例擺明是違規建築，即使遭到投訴，但發展商不但不拆，反而加快興建。謝世傑表示，當局部門之間的權責釐定不清，所以發展商可抓住法例漏洞，挾持政府。

港人魂歸何處

現時骨灰龕位供求失衡，不足一呎的骨灰龕位竟可賣至60多萬元，基層市民要選擇政府龕位，須抽籤輪侯，往往等待時間由最少2年至5年不等。當局要等到2012年才有和合石新建的3.7萬個骨灰龕應市，之後政府雖預計在屯門第46區興建骨灰龕位用地，但與屯門區議會商討逾3年，至今未果。據殯儀業商會消息表示，現已累積有6萬人輪候政府骨灰龕位。

去年屯門青松觀轄下青松仙苑開售1千個新龕位，吸引逾千市民前來輪候，後因輪候人數太多，市民出現鼓譟，情況混亂。青松觀最後唯有變招，改派申請表作抽籤認購。

面對先人骨灰不能入土為安，沒有安息之地，更有市民將先人骨灰留在棺材舖裏，用一個個紅膠袋分批集體存放。每逢春秋二祭之時，紅磡區一帶的殯儀店路邊，便有大批孝子賢孫前去請出「先人」路祭，場面極為淒慘悲傷。有市民就乾脆租用銀行保險箱裝先人骨灰，幾百元的月租，方便又省錢；當局想推行把工業大廈改建骨灰龕，但還未開始，已遭市民強烈反對。

政府又大力推行海葬，但亦成效不彰。根據環保署資料顯示，2007年只有160宗海葬，09年有280宗。亦有港人選擇上大陸買骨灰庵，但擔憂兩地發展方向和制度不同，未必能得到長期保障。港人將來死去後魂將歸何處？

謝世傑表示，很多新界土地改變用途興建骨灰龕，土地擁有人如鄉議局，有相當權利和政府講數，鄉議局自己都表示想分一杯羹。但大聯盟多次向政府提出意見，當局卻避而不見。他指出，政府在骨灰龕問題上，一定要有長遠的視野和規劃，提供足夠的龕位給港人，也是對香港死者的一個尊敬。◇
(//www.dajiyuan.com)