美國國會及行政當局中國委員會十月十日公布年度報告指出：大量法輪功學員遭關押和迫害。十年來，儘管中共一直否認對法輪功學員大規模的迫害、酷刑及虐殺，但聯合國人權委員會已連續八年指證中共對法輪功學員嚴重的人權迫害；十月三十日加拿大成立「國會法輪功之友」；十月二十六日，美國《國際宗教自由報告》指出中共信仰迫害未曾停止……國際社會反對中共迫害法輪功的現象沛然成風。

　　在美國總統奧巴馬將於十一月訪中之前，美國國會及行政當局中國委員會（簡稱CECC）十月十日公布了長達四百頁的年度報告。報告詳細的、大範圍的記錄了諸多問題，包括宗教自由、言論自由以及司法系統的運作。對法輪功的研究中引用了中國的官方文件和網站、國際媒體和人權團體的報告、中國的人權律師和前良心犯的證詞。


四個關鍵結論

法輪功問題一向是中共政府最敏感的議題，該報告詳盡地記錄了過去一年裏中共針對法輪功學員進行的迫害。根據報告中所提供的相關證據的樣本，CECC在目前的研究中，得出四個關鍵的結論：中共將迫害法輪功列為高優先專案；中共繼續抓捕法輪功學員並摘取器官；中共動用宣傳工具進一步毒害民眾；中共剝奪法輪功學員的基本權利並攻擊為法輪功辯護的律師。

報告指出，中共最高頭目直接參與指揮對法輪功學員的迫害，並由凌駕於法律之上的「六一零」辦公室非法實施迫害。

報告特別指出，「二零零九年中共緊隨其二零零八年奧運前的各種迫害行動，當局進行宣傳運動，詆毀法輪功，對法輪功學員實施嚴格的監控措施，拘留和監禁大量法輪功學員，將拒絕詆毀法輪功的學員投入勞教所進行酷刑折磨和其他形式的虐待。」

這份長達四百頁的年度報告，延續了二零零八年九月美國國務院下屬的民主人權暨勞工局公布的《國際宗教自由報告》，再度對中國缺乏信仰自由、迫害法輪功等議題表達深切關注。從一九九九年以來，中國每年都被列入「特別值得關注的國家」。

CECC簡介

美國國會及行政當局中國委員會（CECC）是美國眾議院、參議院和行政部門於二零零零年成立的一個特殊的聯合機構，主要監督中國人權和法治的發展。委員會由布希總統任命的九位參議員、九位國會議員和五位資深政府官員組成。

國會中國委員會二零零九年年度報告（摘要）：
中共深化和推進對法輪功長達十年的迫害，是二零零九年全國範圍內迫害行動的一個關鍵的優先事項。迫害由最高的中共頭目指揮，包括國家副主席習近平、中央政治局常委周永康，並由公安局和全國各個地方的黨支部實施。

全國範圍內的大量法輪功學員繼續受到監視、拘留、勞改和在押虐待，有時導致死亡。在這一年中，對未經同意即活體摘取法輪功學員器官的關注繼續上升，包括來自聯合國酷刑特別報告員的關注。

在「六一零」辦公室的指揮下，中共企圖祭出更廣泛的行動在中國公民中誣衊法輪功學員，發動公眾參與抓捕法輪功學員——包括特設學校課程和金錢獎勵舉報人員。

中共和「六一零」辦公室通過繼續對法院系統、法律界和執法機構進行政治控制，以系統地剝奪對法輪功學員的公正審判和獲取律師辯護等基本權利。這些手段包括直接指示法官如何判決法輪功案件，並對尋求為法輪功學員做辯護的律師進行不斷升級的攻擊和騷擾。

山東法輪功學員遭受迫害證據照片，攝於二零零零年。（明慧網）

CECC報告的主要調查結果和證據

一、中共將迫害法輪功列為高優先專案

公安局指示：在二零零九年二月的一項全國範圍內公安系統日程安排的指示中，將法輪功列為「嚴打」的主要物件，這足以證明中共頭目將迫害法輪功放到了一個高優先順序的位置。

6521工程：中共當局把反法輪功運動特別顯著的列入「6521工程」的日程安排中。二零零九年中共成立了一個社會治安特別專責小組叫「6521工程」，據說設立的目的是在二零零九年四個敏感的紀念日期間維護「社會穩定」，而這四個敏感日中就包括法輪功學員四月二十五日中南海上訪十周年。

三十二歲的趙昕女士，是北京工商大學的教師。二零零零年六月十九日，在紫竹院公園煉功時遭警察拘捕。
在海澱區看守所被警察打斷第四、五、六節頸椎，在不通知家屬和單位的情況下，警察將她送到海澱醫院，
妄自決定進行手術。趙昕女士在經過六個月的痛苦折磨後含冤去世。（明慧網）

中共兩個最高頭目為「6521工程」掌舵，一個是習近平，一個是周永康，這表明了中共眼裏迫害法輪功的重要程度。據說省、市各級政府被要求設立由當地黨委副書記和公安局長領導的臨時6521小組，而縣、鄉當局則接到指示必須向省、市一級6521小組報告他們實施6521工程的情況。

二、中共繼續抓捕法輪功學員 摘取器官

全國範圍內大量法輪功學員繼續受到監視、拘留、勞改和在押虐待，有時導致死亡。在這一年中，對未經同意即活體摘取法輪功學員器官的關注繼續上升，包括來自聯合國酷刑特別報告員的關注。

加拿大律師大衛．麥塔斯（左）與原加拿大亞太司司長大衛．喬高合作發表獨立調查報告
揭露中共活摘法輪功學員器官。（麥塔斯辦公室）

監控：為了查明並隔離法輪功學員，全中國範圍內的「六一零」辦公室和公安局對社區、住宅和工作場所均實施監控。二零零九年六月，江西省九江市的官員描述了一個集中針對八百二十九名「關鍵人物」的監控系統，其中主要都是以前被關押過的法輪功學員。今年七月，山東省淄博市當局將九名法輪功學員置於一個「二十四小時連續監測」的監控系統之下。

勞教：中共當局繼續採用一種法外處罰系統——勞教制度來虐待眾多法輪功學員。在二零零八年，據說北京女子勞教所關押了七百名法輪功學員，相比之下其他犯有罪行被關的人只有一百四十名。表明法輪功是構成勞教所最大的團體之一，而且他們被挑出來進行苛刻虐待。

大規模逮捕：由於對法輪功的迫害進入第十年之前，安全趨於強化，「嚴打」運動導致大規模拘留和監禁法輪功學員。在二零零八年上半年，黑龍江省哈爾濱當局刑事拘留五十三名法輪功學員，行政拘留二十三名，逮捕二十三名，十九名被關到勞教所。

拘留期間酷刑折磨和死亡：過去一年中，法輪功學員在官方拘留期間遭受酷刑折磨和死亡的案例，不管是已確認的還是指稱的，都在繼續不斷湧現。二零零九年三月，青島市市北區遼源路派出所的一名公安人員毆打一名法輪功學員呂學勤長達九天，直到她腰部以下永遠癱瘓。

在二零零九年七月，一名四十五歲的法輪功學員楊貴全被警方關押十六天後，送往遼寧省阜新市礦業公司總醫院，剛到醫院就死了。據說關押期間警察用電棍毆打他，並對他強行灌食。

活摘器官：過去一年中，未經允許摘取法輪功學員器官的指控再次出現，進一步引起了對中國的器官移植業可能存在虐殺的關注。二零零八年十二月，聯合國反酷刑委員會（UNCAT）在其關於中國的報告中指出，聯合國酷刑問題特別報告員曼弗雷德．諾瓦克（Manfred
Nowak）已經注意到「器官移植手術的增加」與迫害的開始相一致。二零零九年八月在接受採訪時，諾瓦克說：「自一九九九年以來，中國醫院所進行的器官移植手術大量增加，在從來沒有那麼多自願捐獻者提供（器官源）的情況下，這怎麼可能，這些都仍有待觀察。」

三、動用宣傳工具進一步毒害民眾

在「六一零」辦公室的指揮下，中共祭出更廣泛的行動在中國公民中誣衊法輪功學員，煽動公眾參與抓捕法輪功學員——包括特設學校課程和金錢獎勵舉報人員。

公共宣傳運動：雲南宣威當局還批准在所有的鄉村和地區發起一個「強大的政治攻勢」，強制居民參加一個宣傳活動，以「有效震懾」法輪功。

在大、中、小學開設反法輪功課程：「六一零」辦公室把中小學和大學當作傳播其（反法輪功）資訊的重點場所。二零零九年五月，新疆農業大學開展了一個歷時十個月的運動，說要「建立一個持久的意識形態防線」來「防範和抵制」法輪功。今年七月，四川省樂山市的小學生，被安排聽了一個地方黨委書記的講話，並觀看了「反邪教警示片」。校長指示學生們暑假要學習「反邪教」材料，做筆記或畫一本漫畫書來說明吸取的經驗教訓。

有償線人：「六一零」辦公室還通過培植有償線人的辦法來辨認和監控法輪功學員。二零零九年三月，湖南省縣級市瀏陽市的「六一零」辦公室為舉報者開通了一個二十四小時的熱線，並宣布獎勵五十至一千元。安徽省蚌埠當局給一個舉報人發放獎金，因此人向當局舉報了正在散發傳單的、五十歲的殘疾法輪功學員余小平，促成了當局對余小平的抓捕。

四、剝奪學員的基本權利 攻擊為法輪功辯護的律師

中共和「六一零」辦公室繼續通過對法院系統、法律界和執法機構進行政治控制，系統的剝奪法輪功學員要求公正審判和獲取律師辯護等基本權利。這些手段包括直接指示法官如何判決法輪功案件，並對尋求為法輪功學員做辯護的律師進行不斷升級的攻擊和騷擾。

「六一零」辦公室干涉司法程式：據信，「六一零」辦公室干預法輪功案件的審判。二零零八年十一月，辯護律師在黑龍江省雞西市雞冠區人民法院為兩名法輪功學員辯護時，看到主審法官在法庭休會期間與「六一零」辦公室人員會談，於是對法庭的獨立性提出質疑。

在二零零九年二月，吉林省遼源市西安區人民法院報告說，當一個審判涉及法輪功時，法庭必須首先向市「六一零」辦公室「申請」，只有在收到肯定答覆的情況下才允許法院審理案件。

其他形式的妨礙司法：在過去一年中，對法輪功學員的審判繼續顯示程式不正常或直接違背司法程式，同時司法局採取行動顛覆正常的法律保護。

二零零八年十月，四川省省會成都武侯區人民法院，判處十一名法輪功學員三至七年徒刑。據報導，法院禁止家人旁聽，禁止法輪功學員的辯護律師發言。超過十五名律師聯手對判決提出上訴，但上訴法院試圖阻止他們進入法庭記錄。

哈爾濱市司法局今年十月發出指令，要求為法輪功學員辯護的律師向由政府控制的律師協會彙報並接受預審「指導」。

肉體攻擊和拘留律師：過去一年中，中國西南地區的安全部官員毆打試圖為法輪功學員辯護的律師。二零零九年，中共東北當局拘留了至少四名考慮要為法輪功學員辯護的律師。二零零九年五月十三日，重慶市江津區二十多名公安局官員在法輪功學員姜西青的家裏毆打李春富和張凱兩名律師，姜西青在被警方拘留期間死亡，當時兩名律師正調查此事。公安將李春富和張凱兩名律師帶到了公安局，把他們懸掛在鐵籠內，審問並毆打他們。據說警方告訴李律師和張律師：「你們絕對不能為法輪功辯護，這裏是中國。」

遭受酷刑和失蹤的高智晟：中共政權殘酷對待為法輪功辯護的律師，在高智晟律師的身上表現的最為嚴重。著名人權律師高智晟最後一次露面是在二零零九年二月四日，那天他被公安人員強行從自己的家鄉帶走。之前公安人員曾於二零零七年九月綁架高律師，高律師在北京郊外的一個祕密地點遭到酷刑毒打超過五十天。高律師的綁架者還描述高律師如何全身多次被電棍襲擊，包括他的生殖器，乃至其他形式的酷刑。

高律師詳細講述了對他施暴者，承認法輪功學員確如高律師曾經指控的那樣被酷刑虐待：「你說我們酷刑虐待法輪功學員。是的，我們幹了。我們伺候你的十二種酷刑，正是從虐待法輪功學員那裏完善起來的。」高還被警告說，如果他告訴任何人他被綁架和酷刑拷打的事情，他會被殺死。高律師自今年二月後再沒見蹤影。◇