【大紀元3月20日訊】(大紀元記者蘇臻綜合編譯) 美國起草移民改革法案的兩位議員，紐約州民主黨參議員舒默﹝Charles E. Schumer﹞和南卡羅來納州共和黨參議員格雷漢﹝Lindsey O. Graham﹞，19日聯合在《華盛頓郵報》撰文，暢談移民改革的前景，勾劃移民改革的藍圖。

兩位議員指出，「我們的移民制度存在嚴重問題，雖然近年來，我們的邊境遠比過去安全多了，但是仍有太多的非法移民進入美國。我們沒有辦法去追蹤每年數百萬、持有效簽證入境的人，最後是否依照規定離開了美國。此外，確認工人是否為合法移民的程序過於複雜也給雇主帶來了負擔。」

「上個星期，我們會見奧巴馬總統，雙方就我們起草的移民改革方案進行了討論。我們向總統表達我們的信念：美國的安全和經濟福祉依賴於制定合理的移民政策。」

「答案很簡單：多數美國人反對非法移民但是支持合法移民。縱觀我們的歷史，移民
的辛苦付出使得這個國家更具有活力和充滿經濟力。只要我們確定，未來20年，我們國家不會再面臨另外1100萬非法移民的困擾，美國人將會採取更樂於接納移民的政策。」

「我們的改革方案有四個核心：﹝一﹞採用生物識別社會安全卡以確保非法移民無法獲得工作，﹝二﹞履行和加強對邊境安全和工作場所執法的承諾，﹝三﹞開創一套根據美國經濟需求、引進臨時工人的制度，﹝四﹞針對目前已經存在的非法移民，執行一套嚴格而公平的合法化程序。」

「除了確保邊境安全，想終止非法移民也需要一套有效的就業查核系統，讓雇主能對招聘非法勞工這件事負起責任。專家表示，一套防止竄改身分證的系統能大幅減少非法移民，當雇主和工人違法不繳稅時，這套系統也能降低稅金收入的損失。」

「我們將要求所有美國公民和那些想獲得工作的合法移民取得一張高科技、防欺騙的社會安全卡。每一張卡的獨特生物識別資料將只儲存在卡上，政府資料庫將不再有個人訊息。高科技卡裡面將不放入任何私人訊息和醫療訊息，也沒有追蹤裝置，這張卡將是公民目前已經擁有的社會安全卡的高科技版。」

「未來的雇主將被要求透過一台機器進行刷卡，以確認工人的身份和移民的合法性。拒絕刷卡或故意聘僱未經批准工作的工人的雇主將面臨嚴峻罰款，若累犯，雇主將面臨入獄服刑。」

「針對幫派成員、走私者、恐怖主義份子和那些非法進入美國之後犯下其它重罪的人，我們建議制定一個『零容忍』政策。為加強邊境安全，我們可以增加邊境巡邏人員和資助基礎設施與技術。更多工作人員將立即部署邊境以彌補逮捕人力的不足。」

「然而，終結非法移民不能成為改革的唯一目標。為了確保美國未來的經濟繁榮，發展一個合理的合法移民制度是必須的。」

「我們的立法將提供綠卡給那些在美國大學取得科學、科技、工程或數學等領域博士或碩士學位的移民。教育出世界未來發明家和企業家。在這些人能為我們的經濟作出貢獻時，強迫他們離開美國，這是毫無道理的。」

「我們的方案也為吸納低技術工人創建一個合理的制度，根據經濟需求引進這些工人。如：在雇主能證明他們招聘不到美國工人來填補空缺職位時，我們的機制允許他們招聘移民；在我們的經濟沒那麼蕭條，而且正在提供就業機會時，允許更多的低技術工人來到美國；允許那些在職場上表現優異並多年來為他們的社區作出貢獻的人，有機會取得綠卡。」

「針對目前已經存在的1100萬非法移民，我們將提供一個艱難而公平的合法化途徑。他們必須承認他們觸犯了法律，並從事社區服務及支付罰款和補交稅款來償還他們的債務。非法移民想獲得合法身份並取得永久居留權之前，須先通過背景調查，並能掌握流利英語。」

臨時勞工計劃阻礙移民改革

華盛頓時報16日報導指出，各界對臨時勞工計劃的意見，多年來一直達不成共識，可能阻礙移民改革。

企業界認為，他們需要一個臨時勞工計劃確保可以獲得外國勞工，因為有些工作是美國人不願意做的。但勞工團體擔憂這個計畫會壓低美國勞工的工資，而且目前失業率居高不下，徘徊在百分之十附近。美國產業組織勞工聯盟﹝AFL-CIO﹞主席楚姆卡﹝Richard Trumka﹞表示，新的臨時勞工計劃「將是政治自殺」。

最近幾週，白宮、國會議員和移民權益團體，希望參議院今年能再度推動移民改革法案。南卡羅來納州共和黨參議員格雷漢和紐約州民主黨參議員舒默正在起草法案，以讓非法移民合法化和加強執法措施。

數以萬計支持移民的人士為了向當局施壓推動移民法案，已預定21日聚集華府示威。

2006年，在美國參議院引起爭論的移民改革法案包括了允許每年引進數萬客籍勞工，並允許他們取得公民資格 ， 該法案雖在參議院通過，但從沒在眾議院通過。

一年後，當該議題重返參議院，一個關鍵的爭論點在於：多少臨時勞工被允許進入美國，原法案要求年進40萬名臨時工，但是通過的修正案將此數額砍掉一半。2007年法案最後沒有過關，當時民主共和兩黨大多數參議員聯合起來阻撓該法案通過。
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