【大紀元11月03日訊】（大紀元記者田清編譯) 自從奧巴馬政府改變作法追查僱用非法勞工的雇主以來，一份不起眼的聯邦文件I – 9表格成為爭議的原因。雇主必須填寫表格並且簽名，承認他們已經檢查僱員身份文件。不過《美聯社》獲得的數據分析顯示，多數僱用紀錄不良的的雇主，並未因此受到懲罰，實際效果有限。

所有雇主在招聘新雇員前，需核查在美是否有合法身份及能夠合法工作，必須填寫I – 9表格，即雇用資格認證（Employment Eligibility Verification）表格。

《美聯社》1日報導，為制止僱用非法移民，奧巴馬政府一年前宣布擴大I – 9稽核的計劃，一改布什政府突檢工作場所這種受批評的作法。派出聯邦探員到工廠和農場檢查雇員檔案，然後迫使企業把可疑的非法移民都解僱，不過許多人沒有被驅逐出境。

《美聯社》分析發現，在I – 9表格被發現作假時，多數人只是受到警告。有些被罰款。很少人遭到逮捕。

「I – 9制度漏洞百出」，華盛頓特區智庫經濟政策研究所（Economic Policy Institute）的移民政策分析師寇斯達斯(Daniel Costas)表示。這個制度「依靠雇主來查核政府發出的身份證明和文件。..」

這個制度原本是要阻止非法移民在美國工作。根據皮尤西裔中心2009年的報告，美國有780萬的非法移民有工作。

這個制度的基礎在於要求雇主檢查員工工作資格的法律。然而這些表格從來沒有提報給政府。雇主只是必須保存這些I – 9表格，以便政府要稽核業務並檢查工人的移民身份時用。所有的雇主都必須保存這些表格 ， 無論企業大小。

在稽核過程中，移民執法人員會查閱這些I – 9表格並檢查社會安全號碼，確定這些資訊是真的，並與其他身份證明做比對。

奧巴馬政府一年前宣布擴大I – 9稽核的計劃，改變布什政府突檢工作場所的作法。今年年初，《美聯社》要求取得制度變更後的每一筆稽核記錄。移民和海關執法局(ICE)直到最近才提出了七個月的稽核案例部分細節。

《美聯社》檢視了2009年7月1日至2010年1月31日稽核的430個案子。在這7個月期間，移民探員在8萬6千多份I – 9表格中發現了2萬2千份「可疑」文件。可疑文件是指該人在美國工作的合法身份值得懷疑。

移民和海關執法局稽核了200多家員工少於25人的企業，其中包括50家員工少於5人的公司。有超過250家公司的表單完全沒有問題。

通常是逮捕非法移民的行政逮捕(Administrative arrests)，從2008年度的5200人下降到2010年度前8月的765人。同一時期雇主遭到刑事逮捕的數字略有上升，從2008年的135人增加到150人。勞工遭到刑事逮捕的人數從968下降到208。

ICE官員說，他們的I – 9稽核工作是整體策略的一部分。工作現場移民執法小組負責人德雷爾(Brett Dreyer)表示，在90年代中期，移民官員是針對有大量非法移民的行業。現在，移民局傾向追蹤調查線索，以更好地利用資源。

不過，布什政府期間的移民局助理部長邁爾斯(Julie Myers)認為，如果沒有高額的罰款和逮捕，很難看出稽核的效果。

ICE表示，今年已經收到超過690萬美元的罰款，高於2009年的133萬元。不過部份罰款是前幾年的案子，包括Abercrombie＆Fitch公司的100萬美元。

2010年度當中有200多家公司被罰款 – 有些罰款只有幾百美元。也有罰款較重的案子。Abercrombie & Fitch公司因為沒有核實密西根州店內勞工的就業資格而將付出超過100萬元。

不過大部分案子沒有被注意。移民局這幾個月表示，無法公布稽核的公司名稱，因為美國最高法院的裁決還沒有出爐。不過，ICE發言人布里格姆(Gillian Brigham)說，該局法律顧問本月表示，可以公布已經完成最後稽核程序的公司名稱。

2009年9月，American Apparel公司表示，在公司被稽核之後，開除了1600名移民文件可疑的員工。

American Apparel的發言人和律師謝爾（Peter Schey）表示，稽核使得工人更被推往地下化。他說，大部分工人沒有離開美國 – 這裡的生活仍然好過家鄉。