【大紀元2010年11月23日訊】（大紀元記者田清編譯) 今年全世界有1500萬人參加了美國的樂透綠卡抽籤，人數創新紀錄。這個移民方案每年完全靠運氣抽出5萬人，給予合法的美國永久居留權。

《華爾街日報》22日報導，根據國務院的資料，這個所謂「多元化簽證計劃」抽籤吸引的申請人比去年多了將近25％。然而計劃也引起爭議，一些國會議員正要求停止這個計劃。

每年的這個樂透抽籤在發展中國家造成轟動。從肯尼亞到哈薩克斯坦的人都上網填表。在今年一個月的報名期於11月3日結束前的最後幾個小時，每小時有6萬2000人報名。

最近贏得綠卡抽籤的人在美國有擔任出租車司機、職業運動員、網路創業家和軍隊人員等。

29歲的以色列人格里斯（Adam Gries）在舊金山經營一家新創的網路公司。「如果我沒有被抽中，我絕不會開一家在美國創造價值的公司。」他說，「我會在以色列開公司。」

批評人士認為，這個計劃有安全問題，吸引未受教育的移民，而且使得在美國沒有任何社會關係的人比那些在美國有親戚和僱主的人更快進入美國。

維吉尼亞州共和黨眾議員古德拉特（Bob Goodlatte）已經提案廢止。在共和黨中期選舉勝選而美國處於高失業率的情況下，他說，「現在最有機會廢除這個計劃。」

1990年推出以促進移民人口多樣化的綠卡抽籤，現在除了墨西哥、中國、印度和菲律賓等已經在美國有大量移民的國家之外，幾乎對世界各地的民眾開放。不要求特殊的技能：高中文憑就足夠。綠卡的中獎人最終可以申請加入美國國籍。

每年的申請人數都在上升。今年的總申請人是5年前550萬的的2.5倍以上。移民研究學者認為，可能的原因包括﹕網路的傳播以及越來越多人知道這個不用成本就可以參加的抽籤。

「沒有比這更快能獲得綠卡到美國的辦法」，」移民律師雅克布森（Mark Jacobsen）說。 「美國夢成為推向全世界的一把火炬。」

在非洲和亞洲，偏遠的村莊和擁擠的城市小巷都有宣傳這個抽籤的橫幅，申請人必須在網上報名，使得網吧生意興隆。

經過電子抽籤後，約10萬名幸運人士會在5月獲得通知，這是最終獲得移民美國資格的2倍人數。他們將接受面試、背景調查和體檢。

同一人申請參加抽籤的次數並沒有限制，不過任何國家都不能超過當年綠卡中籤總數的7％。截至9月30日的財政年度中，衣索匹亞、埃及和尼日的國民是最大的綠卡贏家。今年，孟加拉國和奈及利亞申請參加人數最多。

5年前衣索匹亞的Tsegaye Kedir贏得綠卡抽籤後，單身來到聖地亞哥，他現在已經結婚而且是美國公民，正準備進大學。「我來這裡是因為美國比我的國家有更多工作、教育、和過更好生活的機會」，這名29歲的出租車司機表示。

雖然這個計畫只佔美國每年百萬名左右合法移民的一小部分，批評人士認為，它佔用了國務院處理更重要簽證類別的有限資源。

「這顯示美國的移民製度不合理」，移民律師沃夫斯多夫（Bernard Wolfsdorf）說。「我們是根據運氣而不是知識來分配簽證。」

維吉尼亞州眾議員古德拉特等人也擔心，這個計畫會引入恐怖分子，因為申請人不用證明他們在美國有親友，而且可以保證獲得美國的永久居留權，使他們甚至可以獲得處理爆炸物的任何工作。

國務院表示，透過抽籤拿到綠卡的民眾和申請簽證的移民接受同樣嚴格的安全審查。

根據華爾街日報檢閱的文件，埃及出生，01年9月11日恐怖襲擊事件劫機者之一的阿塔（Mohammed Atta），至少參加了一次綠卡抽籤。他從來沒有贏得抽獎，最後用商業旅遊簽證來到美國。

另一個挑戰是欺詐。實現美國夢的渴望使一名孟加拉人提交了2800份申請。國務院表示，每人一年只能報名一次。綠卡得主和陌生人結婚也很常見。 而且即使參加的人今年沒有抽到，他或她下一年仍然可以參加。