【大紀元11月12日訊】(美國之音2010年 11月 11日報導)美國共和黨在控制國會眾議院的同時，誓言要削減聯邦開支。政府為農場主提供的數百億美元的補貼自然成為眾矢之的。批評人士指出，這些補貼通過壓低產品價格，不僅耗費本國納稅人的資金，也損害了其它國家農民的利益。但是，國會是否以及如何削減農業補貼仍是一個很大的未知數。

發展中國家的農民長期以來抱怨說，美國農場主由於得到美國政府優厚的補貼，因此在國際貿易中佔據了不公平的優勢。因此，他們可能會歡迎即將擔任下屆眾議院議長的貝納在共和黨奪取中期選舉的勝利之夜所發表的演說。

貝納說：“今天晚上，我要告訴各位，我們在眾議院新的多數黨準備改變華盛頓的做事方法。我們要採取兩黨過去都未曾嚐試的新辦法，這首先要從削減開支、而不是增加開支開始。”

非盈利組織環境工作小組的政策分析師戴維．德．格恩納羅說：“聯邦政府如果要開始審查開支，最容易下手的地方就是農業補貼。”

格恩納羅指出，最引起人們反對的農業補貼是大約50億美元的直接補貼。無論年景好壞，農場主每年都會從政府那裏得到這筆補貼：

“由於農業生產每年變幻無常，起伏不定，因此，我們絕對同意為農場主提供一個安全網，應對各種不測。但是，我們現在提供的根本不是甚麼安全網，而在很大程度上是一種鐵板釘釘的收入。”

鑒於今年農作物價格上漲，很多人會提出，農場主其實根本不需要這筆保證收入補貼。

在美國目前欠債13萬億美元的情況下，就連全美最大的農業組織也預計，直接補貼將會受到更嚴格的審查。

美國農場主聯合會主席羅傑．約翰遜說：“在好年景裡給予這些農業補貼很難說得過去。”

約翰遜分析說：“這就是為甚麼我們提出由政府制定一些計劃，在不好的年景為農場主提供幫助，在的確有需要的地方再動用這些稀缺資源。”

約翰遜表示，只有在年景不佳時，例如，當農作物價格下跌時，政府為農民提供幫助才更加合情合理。

不過，“國際食物政策研究所”的戴維．奧登指出，這取決於採取甚麼形式的幫助，因為世貿組織有可能提出不同的看法：“減少直接補貼而把這筆資金轉為其它形式的農業補貼，會使貿易更加扭曲，實際上有可能損害世界貿易體制以及其它國家農民的利益。”

奧登說，世貿組織不是那麼強烈反對給農場主直接補貼，因為這種作法沒有以個別農作物為補貼對象。

相反，如果當世界棉花價格下跌超過一定水平時，美國政府給棉農提供補貼，這就意味著美國農場主更有可能繼續種植棉花，並在世界市場上保持高供給低價格。世貿組織說，這對其它國家的棉農不公平。美國最近在圍繞這個問題出現的貿易糾紛中輸給了巴西，並為此支付賠償費。

奧登說，從這個角度分析，無論甚麼情況都為農場主提供補貼對國際貿易並不是一件壞事。他承認，雖然在農作物價格上漲時提供補貼在政治上不大對頭，但是他不相信這個政策會發生改變：

“歷史上，無論是民主黨，還是共和黨領導的國會，對削減農業補貼都不很熱衷。我認為，新國會上台並不表明就會削減農業開支。”

奧登指出，上一次，共和黨人一舉奪得國會選舉勝利是在1994年。當時，它提出的競選綱領也是削減開支，但實際情況是，農業補貼反而增加了。(//www.dajiyuan.com)