【大紀元10月30日訊】(美國之音2010年 10月 29日報導)美國媒體報導說，中國已經在星期四(10月28日)解除了對美國、歐洲和日本的稀土出口禁運。有分析人士認為，中國在稀土資源出口方面的管制有著長遠戰略利益的考慮，但近期卻在利用它作為一種“懲罰工具”。

這條解除稀土禁運的消息是由紐約時報在28日的報導中披露的。報導援引四名未具名產業官員的話說，中國政府當天突然終止了向美國、歐洲和日本的出口禁運，但沒有正式宣佈這個決定；其實中國官員從來沒有正式承認過在實施這樣的禁運。

事實上，中國從9月中旬已經停止向日本出口稀土原材料；對美國和歐洲的出口禁運則是在上週早些時候開始的。

要求匿名的產業官員對紐約時報說，中國海關工作人員星期四早上開始對前往這三個目的地的(稀土)貨物放行；但是對前往日本的貨物則要接受進一步檢查。

紐約時報說，中國是在美國國務卿克林頓在檀香山的一個記者會上談及稀土禁運問題之前幾個小時，開始恢復對美、歐、日三地出口稀土產品的。克林頓在記者會上宣佈，她在星期六(10月30日)訪問中國的時候，會與中國官員談及這個問題。

由於稀土已經是現代高科技產品中不可或缺的原材料，目前占全球稀土供應95%份額的中國在近期實施的這些禁運措施，使得美國、歐洲和日本深感擔憂。克林頓國務卿在與日本外相前原誠司會談後表示，這次針對稀土的出口禁令為美、日兩國敲響了“警鐘”。她說，兩國都需要開始尋找稀土材料的其他來源。

*中國減少稀土出口的原因*

中國近幾年在逐漸減少稀土的出口份額，官方並不否認這一點，說這樣做是為了控制過度開採造成環境惡化。但是前不久中國和日本因為釣魚島問題發生爭執後，中國事實上對日本實施的稀土出口禁令，讓外界對它的真正動機感到憂慮。

美國外交關係協會(Council on Foreign Relations)的亞洲項目主任易明(Elizabeth Economy)說，中國過去幾年一直在對外界釋放信號，說它會大幅度減少稀土原料的出口，其原因一方面是環境上的考慮，還有就是要保障本國需求。

此外，易明認為中國有可能想利用稀土來套住外國公司和它們的技術。

她說：“另一個可能的原因是，它是迫使外國公司將各類技術產品的生產留在中國的一個有效手段。因為稀土對許多產品都是不可或缺的材料，從汽電混合車到超級半導體，以及iPod等。”

*為何解除稀土出口禁令？*

但中國近期在稀土方面有針對性的禁運手段，卻令外界懷疑，它是在把這個戰略性資源當作懲罰利器。

易明說：“在減少(稀土)出口方面有長期性政策。但是這方面的短期問題是，它被用作懲罰日本的手段；隨後又因為一些貿易問題，被用來懲罰美國和歐盟。我認為這有損中國和它作為崛起強國和負責任參與者的聲譽。”

外交關係協會的中國問題專家易明認為，中國悄然解除禁運，或許已經意識到這種以資源作為懲罰手段的短視行為對它的國際聲譽造成了損害。

*官司不好打*

稀土出口禁運還引發有關中國限制資源出口是否合法的議論。最近一個有份量的意見出自於前世貿組織上訴機構主席詹姆斯．巴克斯(James Bacchus)。彭博社26日的報導說，巴克斯認為，中國限制稀土或者其他大宗商品出口的作法，有違它在2001年加入世界貿易組織時所接受的條件。

不過巴克斯說的這場對中國不利的官司，在一些專家看來並不那麼好打。智囊機構美國企業研究所的貿易問題專家克勞德．巴菲爾德(Claude Barfield)說，雖然這個官司在理論上能成立，但卻很難打：

“這樣的官司很難打。因為中國今天可能會說，根本就沒有甚麼出口限制，即便有過限制，也已經解除了。所以，這等於是在和玩弄稀土問題的中國玩貓抓老鼠的遊戲。因此，我認為從事實依據方面看，這會很難。”

巴菲爾德認為，對於美歐日而言，尋找其他稀土來源是長久之計；但是，由於資源開發需要時日，這些國家的領導人仍然需要繼續就這個問題向中國方面施壓。

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