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【大紀元8月20日訊】 中國官方通訊社新華社星期一報道說，中國目前仍然有25万留學生在海外滯留不歸。 有關人士分析﹐大多數留學生除了留戀國外優越的科研條件﹐更擔心自己的學術及言論等自由在中共的高壓統治下無法保障。
據ＢＢＣ引述新華社報道﹐中國人事部專業技術人員管理司司長劉寶英的話說，在中國實行改革開放政策以來，中國總共有38万人出國留學，學成回國的只有13万人。
中國人事部稱，目前回國的中國留學生人數每年以13%的速度增長，但該部門的官員也承認，中國留學生在海外滯留不歸的現象將長期存在，而且隨著經濟全球化和人才競爭的國際化，人才的競爭將變得更加激烈。
劉寶英說，在海外滯留不歸的25万中國留學生中，許多人是中國當前社會經濟發展所急需的人才。
出台新措施
為了吸引這些人才回國或在海外“為國服務”，中國人事部、教育部、科技部、公安部、財政部日前曾經聯合發布了名為《關于鼓勵海外留學人員以多种形式為國服務的若干意見》的文件，据稱，這是中國為了鼓勵留學人員回國服務或在海外“為國服務”而出台的第一個比較全面、系統的文件。
該文件說：中國”鼓勵海外留學人員在國內高校、科研院所、國家重點（開放）實驗室、工程技術研究中心以及各類企業、事業單位受聘兼任專業技術職務、顧問或名譽職務。取得博士學位的海外留學人員可到國內博士后科研流動站、博士后科研工作站做博士后。”
文件還說：中國”鼓勵他們利用先進科學技術、設備和資金等條件，与國內高等學校、科研院所、企業單位進行合作研究，可以采取個人与單位、個人与個人或單位与單位的形式，研究工作可以在國外，也可長期或短期回國進行，也可在國內和國外建立合作研究開發基地。鼓勵接受國內委托的科研項目，在國外開展研究開發活動，也可委托國內有關研究單位、團體開展接受國外科研項目研究開發。”
文件說：中國”鼓勵以專利、專有技術、科研成果等在國內進行轉化、入股，創辦企業，或開辦專業性咨詢公司，以自有資金和引資在國內投資。鼓勵為祖國內培養人才，為西部地區服務。鼓勵在國內注冊中介机构，從事引進資金、技術、項目等中介服務，聯系外國專家來國內開展國際交流与合作，在國外建立為國內產品開拓國際市場等中介服務。”
提供政策保障
文件還規定了中國為海外留學人員為國服務活動所提供的政策上的支持，這主要包括：
一、對某些學科和專業處于世界領先水平、具有國際競爭力的合作研究開發項
目，中國給予經費支持；
二、對所謂的”為國服務”給付合理報酬、中介費或佣金等；
三、對合作研究、合資創辦企業的，可以專利、發明、專有技術、管理等要素參与分配，收入納稅后可換成外匯出境外；
四、保護海外留學人員在專有知識、技術專利、科研成果等方面享有的知識權益，可以分享個人科研成果在知識產權收入分配中所占份額；
五、提供留學人員回國創業、科研開發和成果轉化等方面的优惠政策，為他們創造良好的工作和生活條件，包括購買住房、子女入學等生活保障措施；
六、對在中國任職的留學歸來人員中的外籍高科技、高層次管理人才提供出入境便利；
七、對需要多次臨時入境人員、需要在國內常住人員、需要多次出入境的和申請在華定居的，可批准同意發給相關證件和簽證。
人才觀念新突破
根据中國這份新出台的文件，中國在海外的留學生不必直接住在中國，而可以通過兼職工作、合作研究、投資和資助新公司、人力培訓、充當中介人等形式來”為祖國服務”。
北京大學的一位專門研究人力資源管理的教授認為，這是中國人事管理制度及其人才觀念的一大突破。
這位教授還認為，在中國為加入世界貿易組織做准備時，中國出台這些新政策也表明，中國想吸引更多的熟悉与經濟全球化有關的國際規則的專業人員。
政治氛圍讓人望而卻步
有關人士分析﹐儘管中國大陸採取各種辦法吸引留學人才歸國效力﹐但大多數留學生除了留戀國外優越的科研條件﹐更擔心自己的學術及言論等自由在中共的高壓統治下無法保障。最近的海外學者被捕案令大多學者不寒而慄。
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