梁京 :大陸農民的國民待遇問題

梁京

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【大紀元7月31日訊】 自北京申辦奧運成功以來,中國大陸的媒体大量報道了各地的歡慶活動。但是,在鋪天蓋地的報道中,几乎看不到大陸農民的表態。難道是大陸媒体忽視了對農民慶祝活動的報道?非也!中國大陸的農民對申辦奧運成功,确實不象城里人那么激動,這些經常被侮辱与被損害的二等國民,看不出這件事對他們有多大的意義。

在申辦奧運的競爭中,北京一再強調自己是十三億大陸中國人民的代表,這個理由也大大增加了對北京的支持和同情。而在這十三億大陸人口中,農民占了九億。可以想象,2008年的北京奧運,將是一個舉世矚目的慶典。盡管九億農民是北京爭得主辦奧運的一大砝碼,但是,在2008年北京奧運的慶典中,能有多少大陸農民能夠躬逢其盛呢?歷史的經驗告訴大陸農民,凡北京進行任何重大的慶典,大陸當局第一個安全措施就是把農民清除出北京城。兩年前,為了建國五十周年的大慶,大陸當局從北京清除的農民,不下二、三十万人。為了确保2008年北京奧運的成功,大陸當局一方面歡迎世界各國的客人到北京來作客,另一方面,可能不得不故計重施,再次把大量的所謂”盲流”,也就是農民赶出北京城。

絕大多數外國人對于中國大陸農民缺少基本權利的地位知之甚少。一個重要的原因,就是大陸的媒体都知道這是一個敏感的問題,因此盡量避免触及這個問題。

最近,在大陸七月號的”財經”雜志上,我們難得地看到了一篇文章,直截了當地把大陸農民無權的問題提了出來。文章的題目是”工農聯盟与國民待遇”,文章的作者是大陸農村改革的主要領導人之一,趙紫陽的主要經濟參謀,杜潤生老先生。

杜老先生的文章指出了中共政策中一個長期不敢正視的矛盾。中共一貫以工農聯盟的口號,強調農民和工人享有同等的地位。但事實又如何呢?杜老列舉了十條農民低人一等的事實。

其一,農民沒有自由遷徙的權利,改變身份非常困難。

其二,農民在接受教育上不享有平等的權利。農家子弟考大學,錄取分數要更高些,結果,雖然其人口比例占百分之七十,但在高等學府中的比例僅占百分之三十。

其三,几十年來,農民對大陸政府的財政一直是淨貢獻,累計高達六千至八千億人民幣。但是至今僅僅城市居民有社會保障。農村失業人口不能叫失業人口,也沒有失業救濟。

其四,農民稅負比城市居民重,而且,隨著大陸農村政府的日漸龐大,農民的負擔有加重的趨勢。
其五,農村醫療保健体系极不健全,原有的農村合作醫療体系現在已經蕩然無存。

其六,農民在城市就業遭到系統歧視。因為城市戶口的限制,農民在城里只能打短工,有的工資仍然是十年前的水平。

其七,農民對土地的權利沒有保障。中共宣布的家庭承包制30年不變缺乏法律規范,也缺乏法律咨詢組織和爭議仲裁机构。

其八,農村貧困問題嚴重,目前大陸的3000万貧困人口,主要在農村。

其九,農民生產資金短缺,但是大陸當局一方面不准農民用土地作抵押,另一方面,國家的銀行又規定貸款必須有抵押品,結果,農民告貸無門。

最后,第十條,也是最重要的,農民在政治上處于最無權的地位,無法保護自己的合法權益。

杜潤生把這十大權利差別,概括為農民沒有与城市人享受同等的國民待遇。國民待遇一詞,對許多大陸中國人還是一個頗為陌生的字眼。這個概念,首先是外國投資者根据國際慣例,要求在各方面享受和本國企業同等待遇而提出來的。殊不知,在中國大陸根本不存在平等的國民待遇,而最突出的問題就是農民的地位低下。

二十年改革開放,中國大陸确實比過去富裕起來了。中國大陸的權勢階級有了錢,于是渴望得到更多的國際榮耀,這是推動大陸官方積极申奧的一個潛在的動因。問題是,一個對自己的國民實行种种不平等的國民待遇的國家,真的能夠得到世界的尊重嗎?2008年,當外國記者向大陸官方提出,為什么要把成千上万的農民赶出北京城的時候,他們將如何對答呢?

——轉自《自由亞洲電臺》
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