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【大紀元7月26日訊】讀者是否留意最近一年中，職業移民第三优先其他（無技術）勞工類，移民簽名額的進展情況？去年七月份時，這類簽排期才輪到九五年一月一日，而今年七月份，這類簽已有名額，不用排期。怎麼回事呢？不過一年時間，怎麼會排期急進六年多呢？
這是因為國務院与移民局的配合，在職業移民簽名額的使用有了錯誤，致使九八至二○○○的會計年，每年的十四万個名額，竟有許多未用。僅九九年大概就有七万八千個名額未用。
按去年十月十七日簽署的AC－21二十一世紀美國競爭力法案（以下簡稱競爭法），一九九九及二○○○年未用完的名額，仍可用於職業移民。其中五万名額用於二○○一會計年（至今年九月三十日止）。這些突如其來的名額，使職業移民第三优先的其他（無技術）勞工類，又開始具有吸引力。這類職業包括供宿管家（保母、看管嬰孩、幫佣）、家庭護理等，且不要求申請人至少有二年這方面工作經驗。
償還未用完的簽名額做法，今後將繼續沿用。只是這一類申請，將因NACARA尼加拉瓜和中美洲寬慰法案，而趨於緩和，因該法案中有一條款，規定暫時減少這一類的每年限額，國務院規划於今年十月開始執行。
H－1B更換主的相關問題
今年五月份，美國移民律師協會与移民總局官員的一次會議上，又提出這個問題：H－1B身分人士更換主，新的H－1B簽申請遞入之後，尚未批之前，H－1B簽人士若未保持其有效H－1B身分，可否工作？
移民局官員的回答，似乎較為正面性：H－1B簽人士不是一定要保持其有效H－1B身分，也不一定要等到批後，才可工作。按競爭法規定，已持H－1B身分人士，可以更換主，新主為其遞件申請H－1B轉換後，即可開始為新主工作。
自從競爭法實施以來，經常提出的問題是，H－1B身分現已過期人士，及曾持H－1B但現持別的非移民身分人士，是否也可在新的H－1B申請遞入後，即開始為新主工作呢？
移民局移民服務部代理行政副專員威廉耶茨認為，法律行文可解釋為，不限於申請時，持有效H－1B身分人士；但他不相信，國會原來就有這個意思，讓曾持H－1B，但現持別的非移民身分人士，也可得益。
工作性質与H－1B的申請
H－1B簽申請案件中，有大量是与電腦有關。移民局尼泊拉斯加服務中心最近開始區分，不同類型公司及不同職責圍。
該中心認為，公司性質是應該考慮的一個方面，無論是顧問公司，還是不提供軟、硬體生產或顧問的，那些与電腦無關的公司。
該中心并指出，有利於批的職務，是那些需要做軟體方面程序分析、定設計、進行修改和解決問題的工作；而不利的職務，則是輸入或檢查代號、不需要做分析或設計的那些工作。
移民局各服務中心就政策和法律問題等方面，在互相協調。全面各地的主應知道，尼泊拉斯加服務中心的態度。
至今年四月三十日止的四個月中，移民局收到許多245(i)案件。有一個重要問題是：移民局審核之前，這些案件的申請人全都需去面談嗎？
一方面，移民局有一項政策，對許多職業移民申請案，不需要申請人去面談。另一方面，245(i)案件又被認為較有問題，因為當事人都無合法身分。
我們的經驗是，許多245(i)職業移民申請案件──但也不是全部，是被轉送去地方移民局，要申請人去面談。佛蒙服務中心最近重申，豁免面談的全國性指導方針。下列情形可以豁免面談：
──主要申請人，是在為其申辦職業移民的主處工作；
──主要申請人已在移民局調查過程中面談過，或已被通知去移民局面談，移民官認為，沒有必要再面談了；
──主要申請人已獲批，為杰出人才或特殊人才；
──主要申請人已獲批，是突出教授或研究人員，或是多國公司行政官員或經理，且為他申辦身分的原主，要他繼續任職；
──主要申請人已獲國家利益豁免，并繼續擔任使其獲豁免的工作。
上述豁免面談的指導方針，顯然是鼓勵由公司擔保辦身分人士，若尚未受於該公司，應快申請工作許可，開始為該公司工作。
245(i)條款与合法移民家庭公平法
合法移民家庭公平法（Life Act)，產生了245(i)條款的延期。該法也使部份人士的大赦獲得重生。這些人士須能明，移民局於八七年五月五日至八八年五月四日期間的行動，阻攔他們按八六年移民改革和控制法(IRCA)而申請移民利益。認為自己符合條件人士，可於今年六月一日起，一年之內提出申請。須填寫I－485表(申請登記永久居留或調整身分的表格)，連同三百三十美元付款，一起寄往以下地址：US Immigration and Naturalization Service Post Office Box 7219 Chicago, Ill. 60607－7219。
申請人首先必須明，自己於去年十月一日之前，曾向司法部長書面申請集體指控移民局(無論是否付過申請費)。自己屬於下列三個組織中的一員：天主教社會服務部(CSS)；拉丁美洲國民聯盟(LULAC)；桑勃拉諾(Zambrano)。
另外還必須符合下列各項條件：
──八二年一月一日之前入美境；從八二年一月一日至八八年五月四日期間，一直非法居留在美國；
──從八六年十一月六日至八八年五月四日期間，連續居留在美國，沒有离開過；
──是可被允許入境；
──未在美國犯過重罪，或三個以上輕罪；
──從未就种族、宗教、民族、社會團體，或政治觀點等原因，而參与迫害過任何人；
──具有公民的基本知識，或正在學習有關課程。
合法移民家庭公平法中，關於遲申請大赦的條款，是帶有很強的限制性。共和党國會一直反對，把大赦期由八二年改為八六年，也反對每過一年，就把大赦合格期順延一年的提議。
2003年抽移民方案將公
抽移民，也是人們很感興趣的一個方案。國務院於今年五月份宣，已為二○○二年抽移民的五万個名額，選了九万份申請件。
從亞洲國家申請人數看，香港行政特區有二百零五名，印尼有五百三十七名，馬來西亞有一百三十一名，蒙古有六十九名，台灣有二千二百六十一名。
國務院并宣，二○○三年抽移民申請件，須於今年十月一日，至今年十月三十一日期間寄出，具體辦法將於七月末或八月份公。
移民情勢有所進展
以上是最近几個月內，有關移民法律的一些較為有趣的情況。目前移民形勢相當溫和，總的來說，甚至是較為有利，不像九十年代中期那樣，狂熱地反移民。兩大政党均向移民團體討好，尤其是西語族裔，他們最近被定為美國最大的少數民族。
希望明年會看到，限制性很強的九六年非法移民改革和移民責任法中，許多太過份的地方能被刪除。
(作者李亞倫為執業律師)
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