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【大紀元6月7日訊】 由香港大學亞洲研究中心及光華新聞文化中心合辦的「台灣新政府週年回顧與展望」研討會﹐五月二十五日在香港大學舉行﹐應邀主講的台灣七名學者專家就新政府的政績進行評估﹐並探討海峽兩岸發展方向。他們認為﹐台灣舊政權瓦解﹐新政治體制未清楚出現﹐民進黨領導台灣的新方向也未清晰﹐兩岸關係與台灣經濟問題都面對挑戰。
香港中華旅行社總經理張良任為研討會主持開幕時表示﹐過去一年﹐台灣新政府內政方面受到空前挑戰﹐國際方面則出現新因素﹐面對更錯綜複雜的形勢。「兩岸表面上看似平靜﹐實際上暗潮洶湧」。
二零零零年台灣政治改朝換代﹐國民黨丟了江山﹐民進黨上台執政﹐台灣政治經濟前景處於重組狀態﹐新的政治秩序尚未抵定。令人困惑的是﹐新政府對「核四」案兩度出現一百八十度轉彎﹔唐飛內閣不到五個月下野﹐殊為罕見﹔同時﹐陳水扁才執政半年﹐在野黨就醞釀了對他的罷免案。
對於上述怪現象﹐台灣大學政治系教授朱雲漢認為﹐台灣長期習慣於一黨專政﹐隨著新政府上台﹐政治上的取向與政黨本身的自我認知都面臨重新調整﹐原是政治與社會共同熟悉的權力座標消失了﹐而新的明確座標還未浮現。他表示﹐一個政策路線經過一個時代會引發方向性的探討﹐然而領導台灣的方向還未出現﹐也沒有領導人提供指標性的示範作用。因此﹐台灣民主治理的挑戰更尖銳﹐一個社會如果沒有共同的主流價值﹐面臨衝突時便會失控﹐台灣現正處於未明狀態﹐很多爭議都很難避免﹐這是因為台灣進入後國民黨時期﹐支配性政黨體系已結束﹐而新政府正經歷重組的過程。
新政府兩大失誤
朱雲漢指出﹐陳水扁政府一年來的執政困境﹐其根源除結構性政治大背景外﹐還有兩大失誤﹕一是對台灣經濟上的誤解﹐其中核四罷免案期間﹐經濟面對衝突達到最高峰﹔二是認為李登輝還將繼續領導國民黨一段時期﹐在野黨不會過於杯葛新政府﹔然而﹐沒想到李登輝很快的將國民黨主席之位交出。
中正大學政治學系助理教授林佳龍認為﹐目前台灣舊黨體制或支配政黨體制已瓦解﹐新的政治重組還未清楚出現。他說﹐台灣未來憲政體制是走向總統制﹑改良制還是雙首長制﹐以建立權責相當的政府等問題﹐短期內不可能完全解決。他說﹐今年底的國會選舉﹐台灣將面對一個新的政治形勢﹐從各政黨的提名來看﹐沒有一個政黨能贏得過半數﹐因此將出現四分五裂的格局﹐造成新的危機。
林佳龍指出﹐國會選舉後﹐將出現三種形式﹕其一﹐總統有權力提名行政院長﹐行政資源可以分配﹐結成以民進黨為核心的聯盟。其二﹐如果國民黨贏得八十五席﹐民進黨七十五席﹐兩黨可同時組成聯盟﹐而民進黨也不排除這種可能性。其三﹐由宋楚瑜領導的親民黨可能與國民黨聯盟﹐然而這將壯大國民黨。如果國民黨與親民黨合作對抗民進黨﹐便會強化雙首長制。
民意調查顯示﹐經過一年的執政與調政﹐選民對民進黨的滿意度從最初上台的七成五﹐降到核四罷免案時期的四成﹐再回升到目前的五成。但林佳龍認為﹐滿意與否往往與受訪者的政黨﹑族群背景與統獨立場﹑居住地區及職業背景有關。民進黨支持者或中南部台獨支持者﹐對陳水扁幾乎都表示諒解與支持﹔而親民黨支持者﹑都市外省族群與中產階級對他均相當不滿﹐這是兩極化的現象。目前﹐這種現象並沒有減緩的跡象。
五成人民滿意安全議題
從議題取向看﹐人民對國家安全有關的議題滿意的達五成﹐不滿在三成左右。經濟相關的議題﹐包括失業及就業方面﹐滿意的六成﹐不滿的一成。掃毒黑金﹑司法改革方面﹐六成給於肯定﹐二成多表質疑。台灣所以面對困境﹐林佳龍指出﹐是因為國民黨執政五十年所建立的舊政治體制瓦解﹐而民主化所需要的新政經機制及體制待確定。表現在政治方面﹐民進黨掌握一部分行政權﹐立法權則沒有辦法﹐經濟面遵循的政商關係已經失靈﹐過去透過國民黨為中心的與國營企業和民間大資本家的政商樞紐﹐隨著國民黨的下台而瓦解﹐人們關心的是新的政府有沒有新的一套機制。
淡江大學中國大陸研究所副教授郭建中在題為《由WTO看兩經貿關係的現狀與未來》的演講中指出﹐目前﹐兩岸經貿處於不平衡情況。台灣對大陸依賴過大﹑投資大陸甚巨﹐而大陸對台經貿政策帶有攻擊性和政治目的。台灣以往的兩岸經貿政策沒有和內部經濟發展策略配合。
兩岸加入世貿後﹐關係會發生一定程度變化﹐這種變化是在國際經濟架構下產生的﹐它和兩岸雙邊架構造成的雙邊關係的改變不同。如果在加入世貿後﹐能解決台灣與大陸及全球的經貿架構問題﹐則預測將會刺激台灣與大陸的經濟成長﹐這是一個很好的契機﹐兩岸必須加以把握。
中央研究院歐美研究所所長林正義和高等政策研究協會秘書長楊念祖分別探討中美之間的戰略伙伴關係及中美台戰略的三角關係﹐希望增強對彼此之間對話的機制。與會者認為﹐從某個角度來看﹐因為台灣政治結構不穩﹐使外部問題擴大﹐比如兩岸問題﹐李登輝時代是一黨獨大﹐在兩岸政策方面有很大主導權。當時所提的兩國文化或是「戒急用忍」可以貫徹始終﹐可是現在政府換成民進黨﹐則有不同的聲音。民進黨無法掌握絕對多數時﹐原本是次要矛盾的問題﹐變成主要矛盾。因內部競爭和政治競爭的需要﹐不管是兩岸問題還是經濟問題﹐很多都不可避免的被擴大。
台灣所面對的問題是個很大的挑戰。台灣的政經是經過長時期演變才達到現在階段的﹐只要爭取到足夠的時間及穩定的局面﹐裏裏外外的問題很有機會妥善解決。關於新政府的表現與檢討﹐民進黨在五二零之前提出十六個字﹕「鞏固民主﹑穩定兩岸﹑破除積弊﹑開創新局。」作為上台一週年的經驗總結及對未來的期許。
著名評論家南方朔﹙原名王杏慶﹚指出﹐台灣今年底的選舉將會是大型的族群動員。針對台灣民主化的議題﹐他認為﹐台灣經過威權統治積壓很多怨恨﹐以至形成歷史的原罪﹐兩岸不應該用詛咒代替決策﹐因為兩岸擁有的歷史資源有利於政治的發展。他對亞洲週刊表示﹐任何現實的糾葛都應回到思想的源頭﹐兩岸關係除了看美國﹐還要看歐洲。他援引西方外交官的觀點坦言﹐面對一個複雜的問題﹐讓我們設定一個長遠的架構。
香港光華新聞文化中心主任江素惠在閉幕式上表示﹐多年來香港扮演兩岸的中介角色﹐研討會在港舉行可讓關心兩岸三地的學者﹐以較冷靜客觀的態度探討台灣新政府一年來面對的問題。與會時事評論員多認為﹐台灣新政府上台﹐考驗重重﹐但台灣的民主化進程及亞洲的歷史文化﹐將可為世界民主公義的發展和達致理性合作的目標作出更大貢獻。﹙鄧如佁﹑胡興榮﹚
──原載《亞洲週刊 》
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