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【大紀元6月6日訊】 初夏的北京赤日炎炎，初夏的中日關係卻格外讓人覺得”冷”。4月底日本政權交替之際，有人曾預測中日關係將能較快擺脫森內閣留下的陰影，轉暖升溫。但是，從小泉上台來對外、對華政策的動向看，北京與東京之間的僵持、冷漠氣氛恐怕還要持續一段時間，甚至將貫穿這整個炎熱的夏季。

這主要取決於這樣幾方面因素。一是”小泉外交”的民族主義色彩更為突出，外交理念更為強調國家利益，外交姿態總體趨於強硬，外交風格我行我素。小泉內閣的產生，表明日本新生代政治家的政治理念已經佔據政壇主導地位，他們大部分具有較強的民族主義意識，極欲提升日本的國際地位，增強獨立性，作出更大的所謂”國際貢獻”。民族主義思潮不僅充斥日本執政黨內，而且已經彌漫朝野各黨，直接影響到新內閣對日本”國家利益”的界定。如何調整對華政策既取決於小泉內閣的整體外交戰略，也取決於其能否駕馭國內民族主義思潮。

二是整體性和一貫性明顯不足，表現出外交嚴重受制於內政的特點。為穩定執政根基，小泉先借口”排除派閥政治”打破了自民黨橋本派的黨內壟斷地位，繼而通過介入外務省人事安排，進一步削弱該派的外交掌控權，使外交政策成為黨內政治鬥爭的工具。

與此同時，自民黨內左右兩派都想拉住小泉，希望借助他強大的”行動能力”有所作為。自民黨內鷹派勢力希望推動他從”改革內閣”走向”改憲內閣”，自民黨新任幹事長、小泉密友山崎拓一上任便推出新著《修憲-走向道義大國》，提出到2010年出台”平成新憲法”的目標。他要求新內閣在修憲問題上發揮主導權，以國會決議的方式為”集體自衛權”放行。

另一方面，針對小泉屢次宣稱要參拜靖國神社，官房長官福田康夫則強調”閣僚公職參拜不是政府的統一見解，並未制度化。閣僚應綜合考慮國民的想法和鄰國國民的感情，慎重而自主地決定。”在這樣的背景下，小泉內閣在外交政策上的表態多有搖擺：新內閣首份《外交藍皮書》強調日本要在世界上發揮”領導作用”，但新內閣對成為安理會常任理事國態度謹慎﹔小泉施政演說稱”要讓日美安保體制更有效地發揮作用”，但新內閣對美國有關政策不做明確、積極的回應。
5月8日，美國特使阿米蒂奇攜布什親筆信赴日本游說，小泉迴避正面評價NMD，僅表示”理解”而非”支持”，並希望美就該問題與中俄對話。

三是贏得參議院選舉是目前小泉關注的核心，外交政策的整體思路要到秋後才能定盤。7月參議院選舉將決定小泉的政治命運，基於迎合國內氣氛的需要，小泉需通過顯示”果敢與魄力”，借”振奮民心”爭取選票，今後2個月其對外姿態將持續有硬無軟、寧右勿左，將本著”先內後外”的執政戰略，在借改革穩定內政的基礎上”對外出擊”。同時新內閣主要成員不熟悉外交，小泉雖曾留學英國但對亞洲瞭解甚少，政策醞釀需要時間。

有鑒於此，短期內新內閣在對外關係上很可能僅作有限投入，以免沖淡”改革”這一主要賣點，甚至因外交操作失誤而橫生枝節。預計，小泉9月連任自民黨總裁後，對外關係才會有明顯動作和政策調整，中日關係的改善最早也要等到那時。

──原載《BBC 》 作者中國現代國際關係研究所東北亞研究室主任 (//www.dajiyuan.com)

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