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【大紀元6月25日訊】 由小泉純一郎領導的日本自民党政府上星期間發表一份經濟改革報告書，對如何振興低迷的經濟提出了令人耳目一新的理念。其主要措施有如下几項：一、在三年內解決銀行的坏帳問題；二、在未來兩三年內允許經濟處在0－1%的低增長狀態；三、推行公共企業的私營化；四、研究將國營的郵政儲蓄體制私營化。

小泉以有悖于日本傳統政治的理念和方式出任自民党掌門人和日本首相，他的不按牌理出牌的執政方式，令自民党的主流派擔心會把日本的政壇搞得一團糟。小泉的上台對自民党的執政地位是坏事還是好事，現在要下定論固然言之過早，可是，他的施政方針的确有其自成一格之處，這次出台的經濟改革計划就是一例。

自從80年末泡沫經濟破裂以來，日本換了不下整十個首相，可是，他們所執行的都是一套換湯不換藥的手法—投下大量資金，推動公共建設，刺激民眾的消費意愿，謀求經濟复蘇。這种方式倒也可產生一定的效果，經濟确實曾有起色，可是，好景卻都曇花一現，最后終歸萎靡不振。究其原因，主要是因為這是一种皆大歡喜的方式，不傷害到當權者的既得利益，也沒有動到要害之處；當然，推行的結果，等于是揚湯止沸，徒然浪費了納稅人大量的金錢，最終卻如泥牛入海。

無可否認的，小泉這次的手術是直指病灶的中心—銀行坏帳。目前估計，日本的銀行坏帳少則有5500億新元，多則可能達2万1000億新元，這無疑是一個天文數字。這大筆坏帳就像人的血管中的膽固醇一樣，阻止血液的暢通流動，不加清除，無法使經濟順利運作。小泉所采用的消除坏帳手法并不新，他限定在規定的期限內如果銀行清理不了坏帳，則由一個新成立的机构把坏帳和抵押品一起接管過來。這和90年代期間美國處理坏帳的方式相同。

不過，不論是清理坏帳，還是公共企業私營化，這里頭都有很大的風險，首先是政治和社會風險：一旦清理坏帳，不少企業將倒閉；同樣的，私營化之后，企業按市場經濟走，勢將采取精簡政策。這种狀況都將把大量的冗員推出市場，嚴重的話將會增加數十万的失業生力軍。當這种局面出現時，自民党必然要面對民怨沸騰，票源流失的風險。

再者，坏帳在過去為何清理不了？日本經濟為何存在著嚴重的中央集權現象？私營化步伐為何十分緩慢？這是因為受影響的企業中，不少都有既得利益關系，包括不少執政党的金主和金庫。如不是下不得手，就是下手之后面對重重阻力。

小泉這次推動改革，無疑是符合市場規律辦事，只是他能推行到什么程度，這還要拭目以待。初步看來，它所產生的效果是先置之于死地而后生，至少在未來几年內，將使日本的經濟處在一個重大的調整階段，人們很難預期它能有太高的經濟增長。在今年上半年內，日本經濟進入衰退期几已無可置疑，在接下來的兩三年內，日本政府已作好迎接低增長時代到來的心理准備。

日本政府在今年5月間發表《面對21世紀對外經濟政策挑戰》白皮書，承認日本在21世紀到來的時刻已失去領導亞洲經濟發展的地位，這無形中承認日本是“雁行結构”中的“帶頭雁”理論已告破產，這次小泉對日本經濟動大手術，事實上也將使日本在經濟競賽中更為放慢了步伐。

當然，從另一個角度來看，日本的經濟規模和沉淀畢竟不能忽視的，只要它改革得法，不出几年，它并不難在世界經濟競技場上浴火重生。

原載《聯合早報 》
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