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【大紀元6月21日訊】 名噪一時的陳德惠律師不知是否想過有一天也會站在被告席上

據新浪財經報道﹐一起在我國司法界引起震動的全國首例律師被控偷稅案，6月5日在遼宁省大連市中山區法院做出一審判決。律師陳德惠被判處有期徒刑4年，陳德惠及其陳德惠律師事務所分別被處罰金115万元。6月15日，記者獲悉，由被告人和被告單位擬就的上訴狀已遞交到大連市中級人民法院。

名律師被控偷稅

陳德惠是大連市相當有名气的律師，在全國也小有名气。1994年，全國律師改制后，他在大連市成立了第一家以個人名字命名的陳德惠律師事務所；1995年，他的律師事務所率先開通了全國法律咨詢熱線；1998年，他又創建了國內惟一的“中國法律顧問网”。2000年，陳德惠律師事務所完成遼宁省“148”聯网。

去年11月，大連市地稅局稽查分局開始對陳及陳德惠律師所的納稅問題進行立案調查。12月，身為大連市中山區人大代表的陳德惠被羈押。今年1月2日，大連警方以涉嫌偷稅將陳德惠刑事拘留，同年1月12日，陳被檢察机關批捕。

今年4月24日，大連市中山區人民法院開庭審理了陳德惠和陳德惠律師事務所偷稅案。陳德惠本人和律師事務所的訟訴代表人參加庭審。北京天達律師事務所律師顧永忠和大連亞太律師事務所的律師羅力彥出庭，受中華全國律師協會指派，為陳及其律師所做無罪辯護。

4月24日的庭審從早上9時一直進行到下午3時40分。此案的審理吸引了國家稅務總局的有關同志前來旁听，中山區法院能容納近200人的大審判庭坐無虛席，當地的很多律師也旁听此案。

公訴机關指控，被告單位大連陳德惠律師所成立后，在大連長海縣地稅局駐大連辦事處辦理了申報納稅，稅務机關對被告單位采取小型戶定額征收的方法。1997年稅務机關核定征收營業稅、企業所得稅。被告人陳德惠任該所主任期間，自1995年以來，其應納稅額在大于其核定稅額30%的情況下，不按《大連市稅收征收管理條例》的規定，按期申報調整稅額，卻采用設立賬外賬，少列收入，進行虛假的納稅申報，不繳或少繳應納稅，共偷逃企業所得稅、營業稅、城建稅、教育附加稅共計人民幣114万多元。所偷稅的數額占應納稅額的30%以上，且偷稅額在10万元以上，已构成偷稅罪，應追究刑事責任。

公訴人在法庭上出具了一號證据，即《大連市人民檢察院鑒定書》，該鑒定書對陳德惠律師事務所納稅情況進行了審查鑒定。同時，公訴人還出具了公安机關在偵查此案中，對陳德惠律師所几任會計、出納所做的證言、筆錄。

少交稅還是偷漏稅？

陳德惠在庭審中，仍不失其以往在法庭上風采。他身著深藍色西裝，背負大連市看守所藍色馬夾，在審判長允許其坐著情況下，近6個多小時，他一直堅持站著參加庭審，他說自己在看守所5個月的時間總坐著，身體已不好。

在法庭調查和辯論階段，陳德惠認為，自己完全是冤柱的，此案的主要責任應在稅務机關。因為他所的納稅工作一直是由大連市長海縣駐大連辦事處的李鵬給辦的。他只能是少交稅，而不能被定為偷稅。陳本人為自己進行了長達半小時的無罪辯護，洋洋近万言。

陳德惠個人的辯護從五個方面闡述了意見。第一，關于起訴書指控的錯誤；第二，關于檢察机關出具的鑒定書的錯誤；第三，關于相關書證的錯誤；第四，關于證人證言的真偽的剖析；第五，關于他本人和律師所無罪的證据。在自己辯護的最后部分，他在表述了刑法關于偷稅罪的認定特征后說：“我律師事務所的一切納稅行為与刑法201條所界定的內容沒有任何聯系現在有的人耿耿于怀，片面地認為；只要有了賬外賬，就要追究刑事責任。其實這是根本不懂法的緣故。一些人耿耿于怀的第二個原因是：你陳德惠掙了那么多錢，每年才繳几万元的稅，憑這一點也得追究刑事責任。對這种憤憤不平的樣子我只能說懂得太少了”

陳德惠在列舉了自己在社會公益事業和法制建設上所做的一些事后說，根据國家稅法和大連市的稅務征收管理條例，實際上他所也就需再補10多万元的稅。就是這么點稅，卻做出這么大的文章，引起這么大的轟動，著實令人費解。

顧永忠律師和羅力彥律師也為其進行了無罪辯護。他們提出，根据《大連市稅收征收管理條例》來認定犯罪是嚴重錯誤的；從客觀方面看，被告人陳德惠的行為不符合該罪的客觀特征；從主觀方面看，被告人陳德惠沒有實施偷稅的犯罪故意。因而，檢察机關只能證明被告人有少交稅的事實，而沒有偷稅犯罪的事實。顧永忠律師在辯護時最后說，在本案中，被告人少繳稅确為事實，但少繳稅不等于偷稅，更不等于偷稅罪。而且造成少繳稅的原因和責任主要在于稅務机關和稅務人員。他們還認為，此案是由稅務机關工作上的隨意性造成的。

据悉，陳德惠律師事務所5年來每年的營業額超過200万元，合計超過1000多万元，現交稅額在10万多元。這是控辯雙方共認的事實。

一審被判有罪

6月5日下午，中山區法院開庭宣判此案：“被告人陳德惠以其單位納稅方式是按小戶型定額收稅，即“包稅”，納稅數額的确定及納稅手續均系稅務人員一手包辦的辯解，經查，被告人陳德惠身為職業律師，明知國家稅收法規無此‘包稅’概念，卻故意以‘包稅’來規避其納稅義務，尤其當營業收入發生變化，其應納稅額已大于核定稅額的30%的情況下，在長達五年的時間里，拒不按規定主動如實申報調整、補繳稅款額，卻將責任全部推給稅務机關，以此推缺卸納稅人的義務和其偷稅的罪責被告人陳德惠到案后認罪態度不好，應繳納的稅款至今沒有繳納，應酌情從重處罰。故法院判決，被告單位陳德惠律師事務所判處罰金115万元；被告人犯偷稅罪，判處有期徒刑4年，處罰金115万元。”

陳德惠當庭提出不服判決，要求上訴。陳的律師之一羅力彥在接受記者采訪時說，中華全國律師協會指派顧永忠和她為陳德惠做辯護，他們將根据已經清楚的事實，繼續為陳德惠做二審的無罪辯護。

[相關法律]

-律師承辦業務，由律師事務所統一接受委托，与委托人簽訂書面委托合同，按照國家規定向當事人統一收取費用并如實入賬。律師事務所和律師應當依法納稅。

——中華人民共和國律師法第三章第二十三條

-納稅人采取偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬薄、記賬憑證，在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，經稅務机關通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報的手段，不繳或者少繳應納稅款的，偷稅數額占應納稅額的10%以上不滿30%并且偷稅數額在1万無以上不滿10万元的，或者因偷稅被稅務机關給 2次行政處罰又偷稅的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處偷稅數額1倍以上5倍以下罰金；偷稅數額占應納稅額的30%以上并且偷稅數額在10万元以上的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處偷稅數額1倍以上5倍以下罰金。

——中華人民共和國刑法第二百零一條

[相關新聞]

深圳律師偷逃稅款出現新現象

本報綜合消息根据深圳市地稅稽查分局的最新統計資料，今年以來，舉報律師偷稅的案件急劇增加，立案稽查數比往年同類案件增長6倍多。在一個規模并不算大的行業里，舉報如此強烈、查實率如此之高，在近年來實屬少見。

由于深圳律師行業基本上是合伙制的結构，行業競爭較為激烈，為了少交稅，個別律師事務所采取种种手段偷逃稅款。稅務稽查人員目前發現的一個最普遍作法是：律師事務所利用國家稅法對于事務所有關費用規定不盡完善的“空子”，通過各种費用將大部分收入沖減掉，形成營業收入少、辦案費用大的特殊營業現象，以至于許多律師事務所在帳面上沒有利潤或者所得很少。還有的律師以收款收据代替發票，收取現金不入帳，或者開發票大頭小尾等，隱匿收入，偷逃稅款。由于律師是社會的法律工作者，又屬高收入階層，納稅情況与實際收入嚴重不符，在社會上具有較大的負面影響，這已經引起了稅務部門的高度重視。

据了解，到上月底，地稅稽查分局已立案稽查17宗涉及律師事務所的偷稅案件，占該局全年涉稅案件的10%，已經結案12宗，涉案金額最高一單達到13万元。

(華聲)

〔新聞內幕〕

稅務机關有無責任?

陳德惠及其辯護人在庭審中都提出了稅務机關的問題。稅務机關究竟有無責任?

記者与長海縣駐大連辦事處聯系上后，并沒有找到現任主任李鵬本人。其單位的老楊倒是很健談。他談了他個人對陳德惠被控偷稅的看法。他個人認為，地方稅務部門的征稅難免受到地方行政領導的干預，說情和照顧是普遍存在的。說陳德惠案責任完全在稅務机關，這是不合适的。陳德惠首先設立了賬外賬，似乎就存在著偷稅的企圖；另外他沒有如實申報納稅，責任并不在稅務机關。

征稅人給陳德惠實行定額征收，可能存在征收偏低的問題。但作為納稅人，陳自己應主動地按規定再拿出稅款，補充偏低少交的部分。据他所知，關于陳德惠納稅多少的問題，縣里領導确講過讓照顧之類的話。老楊認為陳德惠主要在于少報利潤，這樣就使定額征收偏少。

据悉，大連市地稅部門目前正在緊鑼密鼓地實行改制，此舉動作很大，受到市委書記和市長的關注。記者采訪大連市地稅局有關領導時，他們卻不愿談及陳德惠案，但當前大連地稅的改制，或許与陳案不無關系。

大連地稅目前實行征管體制的是1994年國家實行分稅制財政體制改革以后開始實施的，隨著經濟成分的多樣化和复雜化，越來越顯示出其不合理性和不适應性。在一次稅收改革研討會上，一位稅務部門的領導把大連地方稅務管理體制形象地比喻為：“中國地稅體制的最后一快活化石”。因為全國几乎所有的城市地方稅務管理體制都已先后進行了改革，實行“垂直管理地屬化征收”，惟有大連一地，仍保留著老體制的“古色古香”。

大連市地稅局一位負責人間接地談到陳案時說，陳德惠律師事務所本來在中山區，但卻跑到長海縣交稅，實行又是定額征收。其中存在太多的“玄机”，如各級政府“拉管戶，搶稅源”，竟相攀比返稅比例。結果是：“忙了稅務、挖了財政、富了個人”。這位負責人說，借鑒廣州、深圳的成功經驗，建立按稅种划分收入屬性的分庫机制，确立財政對地方稅收收入級次划分的主導地位，強化地方稅收的入庫管理，是大連財政體制改革的當務之急。

或許是為了應付或宏觀指導改制前這一段時間地稅征管工作，今年4月份，大連市地稅局推出了投訴偷逃稅專線電話，同時發布了《大連市地稅局關于打擊涉稅違法活動和整頓規范稅收秩序的通告》。

大連地稅征管到了該認真整治的時候了。(//www.dajiyuan.com)