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【大紀元6月17日訊】1999年10月底瓦希德以國會第四大黨的少數黨魁身份當選印尼總統，為與各大黨派妥協，組成所謂的「妥協內閣」閣員來自各黨派，各部會間默契先天不足。由於瓦希德視力極差，無法詳細瞭解印尼的政經情勢，再加個人行事風格怪異、剛愎自用，與各黨派又不能和諧相處，以致許多部會首長各行其是，政策或措施彼此衝突，更造成嚴重的社會案件。近來引起軒然大波，造成暴力事件的第150/2000、78/2001與111/2001號勞工部行政命令案，就是最好的例子。

法令朝令夕改

据《經濟日報 》報導 , 印尼前任勞工部長（Bomer Pasaribu）在2000年公布150/2000號命令，引起在印尼所有外商與當地企業界群情激憤。該命令中引起爭議的內容包括：一、勞工若自動辭職，資方需發給離職金與工作獎金；二、企業若開除員工，在未獲勞資糾紛審查委員會調停前，需連續六個月發給75%之薪資；三、被開除之員工，在獲得勞資糾紛審查委員會調停後，資方至少需支付一個月之工資以及退職金、工作獎金等；四、每10個工人即可組成一個工會以及五、過於優厚之退職金與工作獎金之計算方式等。印尼雇主協會（APINDO）代秘書長吉馬托表示，該命令「極度不合理與不理性」，即使先進的美國、日本與工人勢力龐大的南韓也沒有如此荒謬的規定，極度偏袒勞工，扼殺了業主的生機。

為平息業者的反彈，印尼現任勞工部部長哈姆迪乃於今年5月4日以78/2001號命令，修訂第150/2000號命令。按照78/2001號命令規定，有意辭職的員工必須在30天前以書面通知雇主，而雇主則有權限制某段期間內辭職員工之人數；至於不是因為自動辭職、退休或被開除而離職的員工，可獲得補償費及退職金。全印尼勞工工會聯盟（FSPSI）指控印尼政府屈服於外商及大企業的壓力，為了雇主的利益而犧牲勞工，也證明政府並無改善勞動條件及福利的意願。FSPSI在78/2001號命令發布之同時，即威脅勞工部廢除該命令，否則要發動全國1,100萬名成員舉行全國性罷工及示威。

為了安撫工會，勞工部在5月31日再度以新的111/2001號命令取代第78/2001號命令。111/2001號命令與78/2001號命令相差不多，但修改成若資方與勞方間已有勞動契約，而該契約所載明的退職金及補償費等金額較第111/2001號命令中所規定之金額為高時，則資方必須按照勞動契約上載明的金額支付。

工人暴動頻傳

儘管勞工部已有所讓步，但FSPSI對該修正仍然不滿，在各主要工業城市如雅加達、萬隆、棉蘭及泗水等地同步發動示威遊行，要求政府無條件恢復150/2000號令。在東爪哇的泗水市，數千名勞工6月13日走上街頭示威，將主要市區街道堵住數小時之久，車輛只好繞道而行。附近的廠房也遭示威者丟砸石頭，警察被迫向示威者的腳部開槍以阻止群眾失控。在西爪哇首府萬隆市，由於有心人士的煽動，六月十四日的遊行示威演變成暴動，勞工破壞省政府司法大樓、焚毀汽機車，沿路以石頭砸毀旅館、店舖的玻璃，並衝入各工廠脅迫業主停工，讓員工參加示威活動，否則就搗毀、焚燒工廠。萬隆是印尼的紡織重鎮，此次嚴重的暴力事件使業者心灰意冷，據印尼紡織業同業公會（API）會長表示，當地廠商正醞釀停工兩周，以確保工廠資產的安全，並表達對工會組織罷工、破壞工廠行為的不滿。

由於成本高漲、勞資糾紛不斷，已有部份鞋廠、成衣廠關門大吉，遷往其他國家，而尚在進行評估之許多外商也紛紛取消在印尼的投資或擴廠計畫。舉例來說，南韓的三星、日本的東芝及Sony公司已確定取消在印尼的擴廠計畫而移至他國。其中東芝一舉取消二、０００萬美元投資額的行動電話建廠計畫而移往馬來西亞，冷氣機廠的設廠規畫也取消了。

印尼人口眾多、幅員遼闊、天然資源豐富，即使在東南亞金融風暴之後元氣大傷，對外商而言仍是一個具有投資吸引力的國家。不幸的是，印尼政府高層並無意認真鼓勵投資，任由中低層公務員做出一些例如一五○／二○○○號命令等奇怪的決策，逼迫外商與國內的投資停擺。缺乏明確的政策方向、沒有鼓勵投資的配套作法，再加上勞工問題紛擾不斷、治安未見改善，印尼之投資環境正迅速惡化中。

投資環境惡化

去年印尼曇花一現的經濟榮景，因今年全球景氣趨於疲軟、國內政爭不斷、印尼盾兌美元大幅貶值、勞工問題叢生而看壞。去年倚賴國內消費與出口成長來帶動經濟成長的有利條件幾乎已不復存在，極需要新投資來刺激就業與景氣復甦。然而瓦希德總統與國會及政敵間的鬥爭，使元首、閣員及國會議員均無暇重視經濟復甦，整個環境之不確定性及高度經營風險，是國內及外商投資停頓的主因。囂張的工會勢力，血腥的宗教、種族衝突與分離主義暴力事件也不斷在許多地區爆發，治安並無改善的跡象。在此情況下，印尼又何能說服國內廠商與外國業者投資？

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