台灣在野黨聯盟的非民主性格

瞿海源─台灣中研院社會學研究所研究員

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【大紀元6月15日訊】  台灣的民主政治在中央政權政黨輪替後,走得搖搖擺擺,狀況百出。推究起根本的原因,主要原因之一還是在於政黨嚴重欠缺民主性。政黨本身不 民主,成了政治民主化過程中的阻力,以致於我們至今還沒有建構出真正的民主政治。

  國民黨長期以威權方式執政,對民主改革百般阻擾,在敗選讓出中央政權後,在本質上仍然是很 威權的。其他兩個自國民黨出走的政黨,在基本性格上也都和國民黨一樣,都是不民主的。國民黨一直是一個威權而非民主的政黨,李登輝主席的地位是繼承式的,表面上經過選舉,但既無競爭對手, 形式上也不從票選而來。連戰等人副主席的位置更不是黨員推選的。直到連戰今年當選黨主席,都還是一人競選,獲得九成以上的選票,是黨員擁戴,而不是黨員選舉的結果。

  在行事作風上,依舊是主席當家做主,連和親民黨主席談合作,也都只是黨主席單獨決定,甚至副主席都不知道。系出同門的親民黨在運作上似乎更是定於一尊。曾經擔任過國民黨祕書長的宋楚瑜,基本上是一個不重視民主本質的人,在領導方式上顯然是很威權的。至今為止,親民黨對自己的政 策和內部事務都不是以民主的方式產生,目前對縣市長和立委候選人的決定也都還沒有一套民主的過程。

  或許是一個新的政黨,制度還不完備。不論是「全國委員會」還是黨中央的「委員會」的委員, 多是由曾任或現任公職人員擔任。這兩個委員會看起來位高權重,實際上好像卻不是真正做決策的機構,至少從來沒有聽說委員會做了什麼重要的決議。 新黨成立了那麼久,但是一直就沒有建構出內部的民主程序。在政治運作上大多靠個人的魅力。

  雖然政黨本身不民主,但在各級議會裡,國民黨和目前的在野聯盟,卻以本身是多數,而口口聲聲講民主。仔細推敲,這些民意代表固然是選民選 出來的,但是當初他們在黨內入選卻是由上面決定的,本質上也是不民主的。政黨本身如此不民主,國民黨雖然經歷一分為三,目前又形成三合一,但 不管是三個也好,一個也好,都是不民主的政黨,然而卻由於長期壟斷資源而延續在議會中的優勢,對臺灣民主的進程依舊有著負面的不良影響。

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