(//www.tvsmo.com)
【大紀元5月28日訊】台灣政治和經濟形勢正趨惡化。企業民調顯示出，過去一年裡，政治樂觀者已由七成五跌至一成六，而經濟樂觀者，更由八成三跌至一成一。而最近的第一季報告，成長率更降到百分之一點0六，為過去廿六年來的最低點。

中國電子時報28日報道﹐在這樣的時刻，陳水扁總統風風光光的出訪，由於適值美國鷹派抬頭，新圍堵主義大盛，過境美國因而受到高規格待遇，這對台灣人心倒是不無裨益。但是儘管如此，這種順境是否能長久維繫，卻也不宜過度樂觀。布希以弱勢總統的身分當選，就職後過度的右傾片面主義，使得美國在禁止地雷條約、京都協議、全國飛彈防禦系統及反彈道飛彈條約、Echelon對歐洲盟邦的情報監控，以及「稅務天堂」問題、生物戰武器管制條約、朝鮮半島及亞洲圍堵主義、貿易自由化和美洲自由貿易區問題等方面，日益造成全球及美國內部的不安。於是，經過三個多月的聽其言、觀其行，內外的反制聲浪業已開始集結。

在美國內部，五月中旬開始，民主黨的反制對策會議開始表面化，主要媒體如「紐約時報」、「洛杉磯時報」、「華盛頓郵報」的批評已明顯增加。日前，佛蒙特州共和黨參議員傑佛茲宣佈脫黨，這代表了共和黨溫和派與鷹派間的裂痕已表面化。傑佛茲的脫黨，使得美國參院的兩黨優勢已告易手，由鷹派掌控的外交及國防委員會召集人也將易手。上週，美國專欄評論家富里德曼（ThomasL.Friedmam）已預言指出，美國片面主義即將撞到「牆壁」，他的預言業已成真。

除了內部的反對力量開始集結外，美國的外部力量也同樣開始集中，美國在聯合國人權委員會被逐出，最大的原因即在於歐盟的反制，使得十四國集體撤出對美國的支持，而主控者乃是法國。而更值得注意的，乃是ＯＥＣＤ最近的經長、財長及環境部長會議，已決定推動新回合的貿易談判，重點將是美國一向反對的金融秩序及貿易的環境及生態問題等，新回合的貿易談判極具針對性。除此之外，歐盟已於最近修訂了中國政策，將歐中關係定位成「發展夥伴關係」。在這樣的前提下，日前落幕的亞歐外長會議，遂顯露出它在貿易問題，全國飛彈防禦系統，以及朝鮮半島問題等問題上，和美國有著愈行愈遠的趨勢。外部的這些變化，顯示出美國在亞洲的新圍堵主義究竟還能走多遠，已的確值得懷疑。設若美國鷹派在內外的反制下無法持續，目前台灣的空間不無緊縮之可能。

因此，陳總統的風光出訪，雖可欣慰，但恐仍宜有所保留。也正因此，他的出訪，在輕鬆中也就有著不輕鬆的因素－與馬其頓建交但又有斷交之虞，即是一種徵象。再加上他的出訪期間，台灣經濟惡化的訊息逐一出現，更使得出訪有了許多沉重的負擔。在整個出訪行動中，陳總統不斷對內外問題發表越洋談話，其心中焦慮，固已不待言宣。

出訪期間，陳總統不斷對內外問題發表越洋談話，在諸如將來的聯合政府、政黨談判的範圍將不限於行政院，亦將涵蓋其他四院。這類談話，政治動作的意義大過實質，可以略而不論。而真正具有實質意義的有三：一是他宣示出台灣的中美洲外交策略，二是他對台灣經濟問題的談話。三是他對兩岸關係的態度。

首先就台灣的中美洲外交策略而言，他宣稱希望台灣能強化拉丁美洲關係，進而成為「美洲自由貿易區」的非地區成員。在美洲的自由貿易區魁北克高峰會甫落幕未久的此刻，他提出這些想法，當然有其深意並值得加以探討。

布希政府上台後，即致力於推動「美洲自由貿易區」。但值得注意的，乃是美國既已主張全球化，為何又汲汲於推動西半球的「美洲自由貿易區」？由美國評論家們的透露，顯示出這乃是一種高度意識形態操作下的結果。面對歐元現金制的將於明年正式推出和歐洲聯軍將於二00三年組成，於是，鷹派的「疑歐主義」（Euroskepticism）遂告大盛，整合西半球為「美洲自由貿易區」，進而形成美元區，遂成了布希政府的新選擇。魁北克會議上，布希的談話已清楚的顯示出這種目的。「美洲自由貿易區」又和鷹派的亞洲策略密切相關－亞洲的緊張，將有助於「美洲自由貿易區」的形成。迄至目前，拉丁美洲的薩爾瓦多即將成為第四個美元國。

不過，儘管布希政府汲汲於推動「美洲自由貿易區」，但多數美國的拉美問題專家皆不認為它有可行性。拉丁美洲乃是美國強勢支配的地區，由於政經紊亂，在整個九0年代，其平均成長率可謂皆完全停滯；而從一九九五年至九九年，單單美國一國在整個西半球的總生產毛額裡，所占比率即由百分之七十三增至百分之七十六。因而拉美專家托勒森（AlanTonelson）遂指出，拉美乃是個被支配地區，而不是可自由發展的地區。而另一評論家迪爾（JacksonDiehl）更警告說，由於拉美的被支配，它的人口裡有一億五千萬每天生活在二美元以下。這種情況使得尼加拉瓜、秘魯、巴西、委內瑞拉等國在今、明兩年有可能出現反美政權。這意味著「美洲自由貿易區」的潛在危機極多。它可以作為某種外交努力的對象，但卻不宜過度介入和過分的樂觀期待。尤其是「美洲自由貿易區」與「歐元區」有極大的針對性，台灣在介入時，恐亦應保持一定的安全距離，俾免傷害到對歐的各種關係。

陳總統的越洋談話，不斷重複且充分顯示出其焦慮的，仍在於台灣的經濟。目前的台灣經濟日益惡化，不僅成長率陡峭下滑，失業率則持續攀升。在過去一年裡，由於美國經濟中挫，自亞洲進口已衰退百分之八，最近的資料則顯示出它的電子資訊需求已減少達百分之十八，這都是影響亞洲的外部因素。以今年第一季而言，美國成長僅百分之一點二，遠低於預估的百分之二。各種訊息顯示出，美國正處於一個長波段的下滑趨勢中。由於美日不振，長期依賴美日的台灣，當然難免重挫。

但台灣經濟惡化，外部貿易環境惡化固為主因，台灣政治的混亂及團結局面破裂，亦不為無因。但可能少有人注意到的，乃是過去十餘年裡，台灣自由化過程中各種不當「鬆綁」所造成的嚴重後遺症，它使得台灣整個體系皆出現嚴重的「去紀律化」。「鬆綁」固然一度創造出許多假性供需，但實質上卻是敗壞了整個社會，並造成後遺症的公共化，諸如金融惡化、財政赤字累增，都是這種後遺症的一部分。此刻的亞洲，台灣經濟與體制的脆弱性大過其他地區。這部分原因不容忽視。

也正因此，面對經濟惡化，陳總統越洋談話，以「全面招商、吸引外資、活絡經濟、創造就業」為訴求。而財經部門則以貶值、大幅放鬆銀根等為手段，其思惟邏輯固可理解，但貨幣貶值的巨大後遺症，以及放鬆銀根可能造成的「日本化」困境，卻不能不嚴肅考慮。過去十年餘以來，日本不能自我調整其政經策略。它的政治固執與反動，使得它無法被亞洲其他國家信賴，因而其樂觀的「雁行理論」在沒有政治的支持下，遂告瓦解。日本退而陷入一種為了自保，而長期以財政金融來自我救濟的困境中。而今台灣亦同樣面臨困境，政治的固執使得它缺乏了對外擴大的機會，亦轉而將以類似於日本的模式自我救濟。當銀根更鬆，經濟前景不明、壞帳和財政負擔將日增一日。設若這種局面不幸而出現，則台灣將更難拯救。

也正因此，台灣的經濟可能更基本的關鍵仍在於兩岸政經問題的解決。自一九九0年代以來，中國大陸的成長已使得全球經濟結構丕變。根據「新興市場夥伴顧問公司」的估計，到了二0二五年，中國大陸在全球總生產的比重將增至百分之廿六，為全球最大經濟體，它將是個農工混合、高低科技交錯的立體式經濟形態。中國大陸的經濟將改變以往那種垂直及水平模式的分工概念，它將可「遮護」（Shadowed）亞洲相當一部分的經濟活動。最近，無論日本及國際貨幣基金皆估計，中國大陸將會繼續保有高度成長率。尤其是往後五年，它的經濟體制將進行革命性調整，五年內估計將進口一兆四千萬美元機具、設備及貨物，更值得注意。

也正因此，台灣被迫糾纏在美國鷹派所造成的難局裡，糾纏在過去意識形態的對立中，這是否真的有利於台灣的未來，恐已值得做全新且全面的思考，陳總統出訪期間，對兩岸問題多有談話，但各種極端的解讀卻爭相出現。有人宣稱開放三通，有人宣稱要更加緊縮。兩岸政經問題已成為台灣最大的盲區，而這個最核心也最基本的問題不予釐清，則台灣難免將和現在一樣，在美中的矛盾中掙扎而不自在的苟存。有序的兩岸關係則將不可能。

因此，陳總統出訪即將結束，在返國之後，或許已需要對台灣的各類基本問題做出更全面、更有邏輯，而不能像現在這樣碎片般的思考與政策擬訂了。台灣有著開放的未來，但不容自己反而將自己關閉在最壞的可能中！(//www.dajiyuan.com)

    相關文章