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【大紀元4月25日訊】 今年軍售項目無論是質是量均可視為重大突破，一時之間攻勢防禦、境外決戰的主張又紛紛出現，亦有人認為美中關係逆轉，台灣的後台靠山更形穩固，軍售新政府自詡居功厥偉。事實上，促成這次軍售真正原因與戰略意涵絕非如此；我們必須予以釐清，了解大環境走向，往後的步調才會走得更穩，筆者僅就以往參與經驗做以下分析。

兩岸軍力真正失衡；自中共裁軍致力現代化建軍，軍費年年增加。我國除了空中防攔能力超越中共外，海上、水下、陸地決戰所需戰力仍停滯多年。以往華美會議亦曾反覆提出，在美討好中共的「接觸政策」下，美方不是拒絕就是不信中共有犯台實力作回應，經參謀本部多年努力溝通，美國開始認真評估兩岸軍力差距，透過實地了解，不得不正視這個傾向，從蘭德報告中可以檢視出許多問題。

其二，就是共軍的蠢蠢欲動。三年前自兩國論後，共軍內部備戰聲浪高漲，數以千計軍官熱切研究討論犯台作戰，共機出海挑釁次數急遽升高。近年來中共飛彈基地南移，飛彈年增五○枚。美國對大陸做的情報不比我們差，感受更是強烈。台灣列為世界上可能爆發戰爭的潛在因素居高不下。

其三，美國政黨輪替，布希的中國政策雖未具體成形，但不走民主黨的老路的端倪已可顯現，加上海南島軍機擦撞事件，布希不接受中共要脅的意圖更形強烈，軍售是美國政策自主的表徵。

其四，從今年出售Ｐ３、紀德、潛艦都是海軍制海、反潛、反封鎖的武器裝備，這是配套的東西，缺一樣功能就會大幅遞減，如果喜新嫌舊，挑精選肥，豈不又成殘跛建軍，老實說紀德該不該買？該聽海軍的制海運用構想而定，尊重專業而不是聽政客臆測。神盾、愛國者三型不賣，除了避免過度刺激中共之外，另外一個重要意涵，亦是告訴台灣少數激進份子，不能運用軍售武器大搞分離運動，作戰系統的通信聯絡功能不代表政治上的結盟，這種想法比買防禦武器更容易挑起戰爭，這不是軍售的初衷，這種不必要的風險有來自我國內部，也是美方極力想避免。所以軍售摻雜了政治運作就容易變味，亦增加困難性和複雜性。其實，今天軍售的收穫更突顯出一個殘酷事實，就是我方軍力真正失衡到一個相當程度，解決兩岸問題是用政治頭腦，國防武力只能防範中共兼併台灣，兩岸三地如果都用武力來主導兩岸事務，其結果就是兵凶戰危，希望主政當局對軍售成果要審慎拿捏，亦應抱哀矜勿喜，戒慎恐懼的態度來處理國之大事。

──原載《中國時報》 （作者曾任國防管理學院院長，現為國家政策研究基金會政策委員）

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