羅森索:不制裁伊拉克後患無窮

羅森索(A.M.Rosenthal)

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美國國務卿鮑威爾在伊拉克問題上犯下嚴重錯誤,今次已是第二回了。布殊政府一些核心官員都深信:愈向薩達姆讓步,愈危險。但鮑威爾的想法正好相反,那些官員實在沒有責任也沒打算啞忍。

在波斯灣戰事中,鮑威爾是全國最受尊崇的軍人,這時他犯了第一個錯誤。他說服當時的總統老布殊提前几天結束戰事,使伊拉克保留殘余軍警,薩達姆得以在戰敗後十年仍然大權在握。

  薩達姆可鞏固勢力

戰敗之後,薩達姆大舉殺害國內反對人士,至今尚未停止。對於鄰近國家及美國,他仍然是致命威脅。他協助國際恐怖組織,為政治和宗教目的四處攻擊挑舋。

成為國務卿之後的鮑威爾,第二個錯誤是進一步鞏固薩達姆的勢力。他贊成廢除絕大部分制裁伊拉克的措施,令薩達姆可加快建立軍火庫。他只要几年時間研制核武、化武和細菌武器,也許不需要那么久。這明顯并非鮑威爾的本意。他原希望說服伊拉克的阿拉伯和歐洲盟友,接受一個「細致」及「明智」的制裁方案。可是和所有交易一樣,在外交談判中,重要的不是你的原初想法,而是你最終得到什么。

鮑威爾的方案清楚表明,布殊政府屈服於薩達姆。和克林頓在任時一樣,他容許薩達姆赶走所有搜集伊拉克制造武器証据的聯合國監察員。他同意放寬非軍事制裁,并集中討論怎樣阻截伊拉克進口武器及軍事原料。他還以為,只要聯合國收緊對伊拉克出售原油收入的限制,就可以達成目標——我的天!

真教人傻了眼!我就像身處快要起飛的噴射机,坐在第一排,看到机長還在翻手冊,學習怎樣起飛一樣。

對世界各國而言,最重要的非軍事制裁是食物和藥品禁運。雖然伊拉克儿童缺糧又缺藥,而聯合國為此准許伊國出售更多原油,但薩達姆卻不肯花錢改善本國儿童的生活,或者錢都花在興建行宮上了吧。

至於阻截武器及軍事原料進口,這本是聯合國十年來派駐監察員,想在伊拉克境內達致的事。至於外部阻截,鮑威爾賴以防范伊拉克進口武器的阿拉伯國家,已從走私武器的交易中賺取億万金元。如今聯合國對巴格達的禁航令已是鬧劇一場,還有哪些邊境警察,哪些机場保安人員負責偵緝軍事違禁品、辨認中國雷達專家和歐洲投机商人?難道要靠伊拉克人?還是依賴那些薩達姆要什么,他們賣什么的鄰近國家?

  鮑威爾犯了大錯誤

只要薩達姆遵守盟軍在九一年最重要的要求,讓聯合國監察員通行無阻,鮑威爾同意,立即停止所有制裁,不過,監察員依然遭受驅逐。最難堪的是,鮑威爾也清楚知道這一點。他的方案技巧地默許薩達姆為所欲為,而全世界在這兩年來,也同樣這樣做。

鮑威爾最近訪問中東國家時提出的這個方案,只會触怒布殊總統委任的一些高級國防和外交官員。布殊總統若明白鮑威爾方案,也應該清楚知道,這個方案和他下屬的堅定反薩達姆立場背道而馳。這些人包括國防部長拉姆斯菲爾德、副國防部長沃爾福威茨(Paul Wolfowitz)、副國務卿阿米蒂奇(Richard Armitage)、助理國務卿博爾頓(John Bolton)和其他高級官員。

一九九八年,一群社會精英致函前總統克林頓,促他承認伊拉克臨時政權,支援伊拉克北部的反薩達姆勢力,解除對該地區的制裁措施。上面提到的名字,都在聯署名單之內。布殊總統要是沒听過這回事,現在應該清楚了吧。

--作者為《紐約時報》前總編輯


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