【大紀元3月7日訊】中共軍費今年增長一七.七%,折合約一百七十多億美元,增幅為近年所罕見。中共在財政報告中講明,增加軍費是為因應高科技條件下的「防衛作戰」需要。据悉中共軍費已開始削弱「大陸軍主義」色彩,逐步向海空軍和二炮等專業部隊傾斜。明顯擴充軍費是中共面對強權的本能反應,也是解放軍亟欲壯大的徵兆。
中國時報報道,中共國防經費結构分為三部份。「人員生活費」主要用於部隊官兵的工資、伙食和服裝;「活動維持費」以部隊訓練、基建維修和日常消耗性支出為主;「裝備費」則重武器裝備的研制、試驗、采購、維修、運輸和儲存,而第三部份是外界最想了解卻難窺堂奧之妙的「禁區」。
從中共主動公布近三年國防預算結构上看,軍隊三大開支的比例基本維持平衡,但「活動維持費」略高,「人員生活費」次之,最神秘的「裝備費」卻呈現逐年滑落趨勢,從一九九八年占總軍費的三三.六%,降為去年的三二.一%,約為四十多億美元,和近三年解放軍大批向俄采購蘇愷戰机、現代級艦、基洛級潛艇的現象不符。
西方觀察家認為,中共公開的軍費和實情有巨大落差,倫敦國際戰略研究所估計中共國防預算應有四百億美元,包括蘭德公司在內等美國重要智庫則研判軍費誤差有四至五倍之多。台灣國防部認為中共實際軍費約為帳面的三倍。
除了帳面可供分析的金額外,其他如「隱性軍費」流向何方?始終困扰美國的學者專家。他們認為,軍費流向是觀察一國國防建軍的關鍵指標,涉及該國的戰略和戰術擬定,但中共從不公開相關資料,最多點到三個不同「性質」的軍費支出,在具体的研發、采購及對國防工業的補貼則只字不提,更不用說交代軍費在各軍兵种的配置情況。
從軍种投資的角度分析,中共長年偏向陸軍也有不得已苦衷。上個世紀五、六十年代期間,中共買一枚魚雷的价錢等於買一架米格十五,興建一艘驅逐艦可武裝一個團的空軍兵力,搞得海軍難以爭取經費,使得海軍的成長速度列為各軍之尾,直到近几年拜海權戰略興起之賜,海軍才受到應有的重視。
北京軍事專家指出,目前解放軍內仍以陸軍為主導,從聯合戰役演習的指揮机關中既可看出內情,指揮主力是陸軍的代表,其他軍兵种的代表雖公開說也是「主角」,但運作起來陸軍仍是老大。但「大陸軍主義」近來已有改善,尤其再過几年受過科技洗禮的新一代少壯派上來後,會大幅加重海空軍和二炮部隊的地位,軍費開支轉向海、空高科技兵种亦為時勢所趨。
美國知名的台海軍事專家白邦瑞,曾任美國國防部副助理部長。他發現解放軍的預算配置,將隨著美國導彈防御系統(NMD)和台灣問題的同時浮現而陷入兩難。他認為,對付NMD和台灣,需要兩套不同的作戰思維和武器裝備,解放軍只能二者取其一,因此動向值得關注。
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