華府專家:錢其琛訪美“注定失敗”

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【大紀元3月4日訊】中共國務院副總理錢其琛訂三月十八日到廿四日訪問美國。華府專家對錢的到訪有不同解讀,但一致認為,「設法制止美國進一步對台軍售」是關鍵議題,但也都認為,布希政府不會輕易有所承諾,甚至有稱「如果此行定位為制止對台軍售,則錢的訪問注定失敗」。

中國時報報道,中共与美國間齟齬甚多,其瑩瑩大者包括台海、貿易、武器擴散、人權、西藏等。尤其台海議題,套用中共的一貫說詞,無疑是「最核心、最敏感的問題」。錢在美台軍售會議前夕訪美,用意十分明顯。喬治城大學教授唐耐心表示,這是錢其琛最主要的目的,預料他与美國行政當局、國會議員、智庫、新聞界見面時,都會強調此點。另一方面,錢的「新三句(台灣大陸都是中國的一部份等語)」被認為是中共的善意展現,中共并曾促請美方重視錢的說法。現在由錢本人到華府說明,而且親自面對質疑,自有另一番意義。

傳統基金會資深研究員葉望輝則認為,錢總管中共外交及涉台事務,訪美期間,除了台海議題外,其他議題也會討論,具体而言,法輪功、爭取奧運主辦權都會列入討論范圍,因為在這些議題上,中共不能輕忽美國的態度。另外,今年十月亞太經合會議(APEC)時,布希將与中共國家主席江澤民會面,到底行程及議程如何安排,錢此行也可望触及。

布希新政府就職不到兩個月,錢其琛所率的將是中共派出的第三個訪美代表團。中共期盼与新政府加強溝通,可見一斑。葉望輝更稱,前面兩個代表團也是中共主動提出,「這种現象前所未有」。這顯然是美國政府有意透露這种訊息給新聞界,一方面要顯示中共心態之急切,一方面要顯示美國不再專注於与中共的關系。在這种情勢下,錢的訪美更具有探底的意味。亞太政策研究中心負責人包道格認為,錢的目的在於加強兩國間的了解,尤其是高層間的認知。

錢其琛身分不同,盡管不是美國出於主動,但既然要來,布希總統、副總統錢尼、國務卿鮑爾、國防部長倫斯斐、白宮國家安全顧問萊斯等應都會与他見面。台海安全當然是重要議題。但是有關美國對台軍售,唐耐心說,雖然外界一時間無法得知錢与美國高層會談的內容,但是可預期的,「布希政府不會有任何承諾」。包道格也指出,如果錢此行系針對軍售議題,恐怕注定失敗。他認為錢其琛是聰明人,一定也了解這個道理,所以訪美之行的議題會廣泛些。

專家認為,從宏觀角度言,錢訪美可用一句話帶過,「加強『中』美關系」,尤其是新政府上任,人事大搬風外,作風也可能与柯林頓迥然不同,中共一波波的訪美,用意皆在增加溝通,促進了解。卡內基基金會資深研究員斐敏欣即指出,經過多年耕耘,台灣在美國的媒体及國會里,已獲得充分的了解及廣大的支持,如果中共的作為沒有突破,將來變成「少數人擁有完全的發言權」。錢其琛訪美,當然也是為了在美國各界爭取更大的發言權。

最近保守派國會議員警告,由於中共遲遲沒有加入世界貿易組織(WTO),因此美國去年同意給予中共永久正常貿易關系(PNTR)一事可能生變,甚至可能重新審議。如何爭取國會好感,避免因為經貿議題造成兩國關系倒退,也是錢此行努力的重點之一。

華府「中國論壇」社長陳有為認為,錢其琛手里的牌并不多,又是主動提出要求,此行姿勢會十分審慎。舉例言之,中共經濟持續發展,地位上升,固然有些「大國外交」的態勢,但是剛發布的統計數字顯示,美國對中共的貿易逆差去年大幅上揚了百分之卅一,逆差額已逾美金八百億元,使這個議題的嚴重性更形加劇。至於中共鎮壓法輪功,更造成美國新的不滿,國務卿鮑爾到任四天,就坦率對中共提出此一問題。外傳錢其琛訪美期間,將就鎮壓法輪功一事設法向美國解釋,陳有為認為,這顯示中共覺得壓不住了。他認為,在這個議題上,錢亦可能無所獲。

討論限制武器擴散自不可免。布希上任甫一個月,就轟炸了伊拉克的防空基地,原因是中共協助伊拉克建設光纖電纜防空設施。柯林頓政府任內,美國以言詞向中共表示關切,中共沒有反應;到了布希任內,美國除了以言詞繼續表示關切外,更出動戰机以炸彈對付,結果中共回覆表示正在調查,并稱「如果确有其事,中共謀求補救」(布希總統言)。有關中共協助「流氓國家」發展先進武力,美國究竟如何看待?究竟有何後續動作?也是錢此行亟欲了解的。

有關人權,兩星期前,中共方面一位發言人稱,在這個議題上,「雙方關系從沒有像現在這么好過」。然而美國隨即宣布要在聯合國人權委員會提案譴責中共,同時美國的人權報告稱「中國人權狀況持續惡化」,中共這廂也提出美國人權報告,沒有一句好話。虛虛實實,明里暗里,兩國究竟還要不要人權對話?人權在兩國關系間究竟占有多重分量?也需要錢在華府實地掂掂。


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