【大紀元3月4日電】中央日報5日社論：跨入新世紀后中共首次召開的「人大」与「政協」兩項重要會議，近日相繼揭開序幕。种种跡象顯示，中共將藉兩會場合确立新方針，俾對內強化政治調控与加速經濟基礎建設；對外則采務實交流政策。此种「內緊外松，內政至上，政經分离」的政策布局，已引起國際社會的廣泛關注。

中共稍早已提出其在新世紀的三大任務，即推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平与促進共同發展。此三項綱領性質之表述，可望在兩會議程中，逐步落實為方針与政策。其中，推進現代化建設位列第一，「完成祖國統一」緊隨其后，說明中共當局在現階段將以內部的自我完善，作為完成其統一的大前提，也就是以自我的現代化建設成果來帶動統一的進程。關于這方面，一九九○年代中共領導人即言及：「解決統一問題的關鍵在于把中國自己的事情辦好」，在當時這是屬于局部性的理性思維，而目前則正式体現為中共的政策方針。此一政策方針若能再進一步落實于實際做法之中，則中國大陸的內外環境乃至兩岸關系皆將受到影響。

至于「維護世界和平与促進共同發展」之位列第三任務，顯示中共有冷處理國際矛盾的傾向，也就是把國際因素作為一個靜態的基本面條件，使中共得以在減少對外衝突的和平環境下，埋首進行安內与自我完善工作。眾所周知，中共的對外關系，自美國布希新政府上台以來，已陷入微妙緊張的局面。美方之构建國家飛彈防衛系統（ＮＭＤ）、擬議售台新式武器，乃至西方國家藉法輪功議題揭批中共人權問題等，皆對中共造成重大壓力。中共處此情況，若采短線操作手法，急于攤牌，恐致國際秩序大亂，并使大陸之發展陷入遲滯。反之，冷處理是一個較明智之做法，且若能將此种處理模式体現于本次兩會的文件中，當能与其內部自我完善政策相互呼應，為大陸內外環境營造良性循環。

觀察今年兩會會場內外的相關動態，特別值得吾人加以探究者諸如：

第一，中共總理朱噷基預定發表的「十五計畫綱要報告」中，將揭示以農業建設為一切建設之首，并將強調創新經濟体制、促使市場經濟臻于成熟，以及加大力度推動科技進步及知識經濟發展。此一政策方針，顯示中共現階段經濟發展工作，系以強化基礎建构為主軸。它帶有一种「埋頭苦干，深耕密植」的精神意涵。

第二，朱噷基在同一報告中，另將宣示中共未來對台工作以加強經貿交流、加強人員往來、促進三通為重點。据了解，朱噷基在報告中將對台工作列為中共「十五計畫」之一環，且強調對台工作之經貿成分，而避免過度突出對台政治壓力。此种安排，顯示中共當局現階段已傾向于利用台灣的經貿實力，為其內部的現代化建設添磚加瓦，而避免因兩岸之衝突，折損其內部發展之動力。若以更寬廣的視野來看，中共對台之趨于務實化、理性化，亦是其對外關系冷處理方針所衍生的結果。

第三，据媒体側面了解，中共在本次兩會前夕，積极就其打擊法輪功以及處理一九八九年天安門事件之政策，向与會代表作各种形式之統一思想工作。除此之外，中共并已擬議在本次兩會會期中，提出設立國家安全委員會之草案。有關跡象顯示，中共在加強內部經濟建設的同時，也強化了中央的政治調控功能，并不因經濟發展而放松政治威勢，這种「政治緊，經濟松」的政經分离格局是否發生矛盾，頗值觀察。

就中共的對台政策而言，今年兩會所透露的政策方針，對兩岸關系的影響應是「有利有害，利大于害」，特別是中共對台工作正式轉軌為以經貿為主軸，使我方在推動大陸政策時，將擁有較多的回旋空間。

在中共埋首內部的自我完善之際，我方的因應策略應是：拋開台獨意識形態，趁机使台海情勢朝「非政治化」轉軌，使兩岸關系完全走出上世紀的危疑凶險局面。其次，則是大幅調整以政治意志扭曲兩岸經貿關系的手法，讓市場規律發揮作用，并以促進三通來帶動兩岸建立互補互利的經貿互動生態。易言之，兩岸和平交流已出現契机，執政當局勿再僵固以對，錯失打開兩岸僵局的机會。

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