【大紀元3月28日訊】

當人們滿怀憧憬和期望地進入新世紀后，穆然發現，除了北京的沙塵暴益發狂漫無阻以外，一切的一切依然故我。草民忍辱偷生，企業艱難度日，而政府還是那個尖刻且貪婪的官婆婆相。舉國上下，人皆感嘆：政府角色錯位何時了？

政府角色錯位有諸多表現。表現之一是民官顛倒。儒家一向主張民重君輕，民本官末，設君以為民，設官以為民。政府為民服務乃天經地義，無由質疑。然而，不知自何時開始，官本位已然成為各級政府及其官員行為模式的准則。官本位現象無處不在，輕民踐民事件到處發生。一些政府熱衷于搞橫征暴斂，掠奪民財；無數官吏沉溺于醉生夢死，窮奢极欲。農民難得食飢息勞，不堪重負。工人大批下崗失業，難覓生路。民眾稍有不滿，肆意動用專政工具。強制与暴力形影不离，專權与蠻橫愈演愈烈。政府存在的理由不再是為民服務，而變成統治和管理。似乎政府的職能就是要進行統治和管理民眾，而不是服務于民眾。法國１９９６年制定法律明确規定政府職能只是服務，沒有管理。結合中國國情，聯想到法國立法廢除“管理”概念，不由覺得距离相差何止十万八千里。輕視和踐踏公民權利和尊嚴的官本位体制是一切形式政府腐敗的根源。

政府角色錯位表現之二是規制泛濫。加入世貿雖已迫在眉睫，濫行規制依舊橫行無阻。各級政府胡亂運用審批制度，恣意限制國民的自由權利，已經到了是可忍孰不可忍的程度。在經濟，社會，政治和文化生活中，以審批制度為集中表現形式的政府規制行為，嚴重妨礙市場經濟的正常發展，扼殺思想言論自由和新聞信息自由，閹割了民族的創新精神。企業無自主，大小項目沒有官府批准，寸步難行。公民不自由，隨意侵害人身自由和侵奪私人財產權利的惡習動輒可見。政府部門及其官吏醉心于規制，貪戀于審批，以限民為樂，以奪民為歡。企業雖怨聲載道，怒不可遏，官婆婆面前仍需強顏承歡，拱手相送。公民私下憤然聲討，控訴淚傾，公開場合尚須忍气吞聲，道路以目。中央三令五申減輕農民負擔，一些地方政府卻變本加厲，苛捐雜稅，不可胜計。有心人將減負政策匯編成書，有關政府則欲加之罪，大肆查禁。苛政猛于虎，民生何處尋。規制無度，民不堪負，舉目四望，令人憂心。

政府角色錯位表現之三是政企不分。政府尚不滿足于充當婆婆坐鎮瞎指揮，還要親自動手，巧取豪奪，公然打劫。凡是有油水可撈的企業，政府官吏莫不拼命插手，或直接安插企業主管，或干脆奪位就坐，將企業据為己有。再不然就占用公共資產，大開自家店鋪。甚至不顧法律程序，不論企業屬性，不分私企還是公企，管他中外合資還是中外合作，強奸民意，無所顧忌。昨日企業剛賣給私人，今日便能翻臉硬性奪回。法律明明規定集体企業厂長由職工大會投票產生和罷免，上級党委便可一紙決定，立時任免。政企不分，政企難分，實因干部人事制度獨占壟斷所致。

政府角色錯位表現之四是壟斷市場。政府的服務職能之一就是要促進市場開放，維護公平競爭。不幸的是，現實中割据市場強化壟斷的政府行為讓人触目惊心。電信壟斷，外貿壟斷，出版壟斷，高教壟斷，基礎設施壟斷等層出不窮，此起彼伏，讓人目不暇接。更有甚者，一些政府大搞地方市場割据。此地政府禁止彼地產品進入，彼地政府則以牙還牙，加倍報复。結果是厂家叫苦連疊，消費者利益受損。政府品行如此惡劣，官員素質何等低下，面對此境奢談加入世貿，著實令人啼笑皆非。

怪不得連總理在兩會期間答記者問中也慨然抨擊角色錯位的政府行為。政府行為如此下去，再不加以規范制約，說民將不民，國將不國，絕非危言聳听。政府角色錯位何以糾正，答案不言自明。政治体制改革，公民廣泛參与，政務公開透明，司法權威獨立，以民主定決策，依法治限政府，舍此別無它途。

－－原載《問題与主義》

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