【大紀元3月27日訊】触犯酒醉駕車等輕罪的被告，可以「勞動服務」替代「刑罰」的制度，法務部昨天決定付諸實施；根据規划，檢察官可依「個案衡量」原則，在徵得被告和被害人雙方同意后，對被告處以八至六十小時不等的「社區服務」。
這項計畫將在年底前選定台北地檢署等兩個地檢署試辦，成效良好即推廣全國實施。
　
法務部檢察司說，這項「社區處遇」制度，适用范圍為刑事訴訟法第三百七十六條所規定，最重本刑為三年以下有期徒刑、拘役或易科罰金的輕罪，以及触犯竊盜、侵占、詐欺、背信、恐嚇、贓物等罪而情節輕微者，也就是屬于檢察官可「職權處分」的案件；被告完成勞動服務后，檢察官即可行使裁量權，給予被告不起訴處分。
　
至于被告進行社區勞動服務的工作項目，將包括：擔任醫療院所的急診室義工、交通指揮、清掃社區、幫助殘障人士的志工等。
　
法務部表示，結合社區處遇制度最大的特色是，案件不必要進入審判階段，故亦稱為「司法外處遇」制度，此制度可疏減訟源及司法程序負荷，減少輕刑犯入監，并使輕刑犯悔改与教訓之余，還能回饋社會。
　
檢察司長蔡碧玉表示，根据刑事訴訟法第二百五十三條規定，檢察官對于可職權不起訴的案件，現行實務上本就可以在徵得告訴人（被害人）同意下，命被告向被害人道歉、立悔過書或支付損害賠償金等，然后處分不起訴；但多數檢察官皆有「如此太便宜被告」的想法，所以多年來，職權處分案件一向偏低，如今增加社區處遇措施，可讓檢察官擁有更彈性的考量空間。
　
另一方面，雖然触犯輕罪者均納在社區處遇的實施范圍內，但此一新制獲益最多的犯罪人，預料將是「酒后駕車」触犯公共危險罪的被告；自從政府將酒后不能安全駕駛納入公共危險罪規范后，触犯此罪的人數即暴增，僅去年一年，起訴人數即逾兩万人，竄升為各刑案首位。
　
對于触犯如恐嚇、竊盜等罪的輕刑犯，檢察官視所涉罪行和犯罪事實，不一定愿意「高抬貴手」動用職權不起訴的裁量權。
　
有關方案計畫，昨天獲法務部長陳定南同意后，檢察司已立即進一步規划執行細節，近期將邀相關縣市政府机關和公益團体等，磋商如何提供勞動服務場所和項目、以及如何監督執行等。
　
以前初步規划台灣南北各擇一個地檢署試辦，北部地區已內定台北地檢署，南部尚在評選中。

法務部擬于不修法情況下，推動輕罪被告得以社區服務替代坐監服刑新制，引起台北地檢署多位資深檢察官的反彈，認為此項措施「立意雖好但不切實際」，貿然施行恐徒增檢察官辦案負擔以及社區的困扰。
　
台北地檢署特偵組檢察官劉承武表示，規划推動此項新制的精神絕對值得嘉許，但須考量，社區服務的督導管制遠比「外役監」更難，特別是如何讓居民接受涉案被告進入社區，而不覺得恐懼？此外，如何确保被告落實社區服務，且不會再度滋事或犯案？這些都應事先有完善的配套方案。
　
劉承武指出，推行此一新制之前，若能先結合更生保護協會、犯罪被害人協會等各界力量，成立暨落實觀護人及优良社區選拔制度，并規划暨推動社區、管區、里區、校區及行政區等「五區合一」的「社區營造工程」，才能獲致社區配合監督被告的良好成效，否則恐難達成預期目標。
　
有資深檢察官悲觀預期指出，北檢檢察官平均有一、兩百件案子未結，根本沒有余力去兼顧被告是否确實執行社區服務，若未确實執行、或僅部分執行、或确實執行經不起訴處分后再犯，又該如何處置？此外，該由何人監督？
　
現行制度，檢察官只需在職權處分或簡易處刑判決之間擇一為之，与現行單純作業相比較，若無修法強制規范，或增設專責單位及人員，恐怕少有檢察官愿意配合上級「美意」，卻使自己的案件延長結案時間。

檢察官對輕罪被告處以社區服務，有可能出現部分被害人「不服」的情況，為此，法務部將設置調解委員會，協助被害人向被告求償等「討回應有權益」，使被害人獲得精神和實質上的彌補。
　
法務部也強調，若有「堅持不從」的被害人，檢察机關仍尊重被害人，由檢察官對被告另為适當之處分。
　
法務部說，此一調解委員會將附設在犯罪被害人保護協會之內，調解委員并不僅限于前項工作，只要是檢察署委托調解的案件，均予受理。
　
据規划，調解委員將聘請退職法官、檢察官或律師、法學教授擔任，為有給職，讓他們得以能持續發揮專才；另聘義工若干人，為無給職，而調解委員若遇專業以外的案件，也可以再聘專家協助調解，如婦幼被害人，可請社工員參与幫忙。
　
對于調解的結果，主要是供法院量刑或檢察官處分時的參考，但也可考量結合鄉鎮調解委員參与，使調解經法院核定后，具一定法律效果。

法務部即將推動的社區處遇制度，是一种不需修法即可實施的「司法外處遇」，此与過去研擬包括「司法內及司法外」的社區處遇制度不同；雖然后者的范圍更廣，以勞動服務替代刑罰的受惠被告人數更多，但因修法曠日廢時，故法務部列為第二階段的推動計畫。
　
法務部一名官員說，必須透過修法工程才能實施的社區處遇制度，系規划在刑法中，除「徒刑」、「拘役」和「罰金」之外，再增加第四种「社區處遇」的刑名，使法官未來在案件終結宣判時，可視個案做出處以「社區處遇」的判決，此一判決「具有強制性」，不論被告同不同意，都得服從。
　
官員表示，此制的實施范圍更大，是因為這些被告若也符合「司法外處遇」規范，可由檢察官職權不起訴，則在進入審判机制前，就先被「攔截」另為處遇完畢；換句話說，他們將是比「輕罪再重一點」的犯罪人，一定得被起訴，但罪又不及于重罪，所以法官可能判處社區處遇之刑。
　
因此，即將推動的「司法外處遇」新制，也可說是從廣義的社區處遇計畫中，先被挑選出來提前上路的制度；官員說，其他需要修法才能實施的部分，除了修法之外，還有整体觀護資源是否健全的問題，屬于較為「艱困」的部分，所以雖然仍持續研擬規划，但恐怕不易在短時間內施行。

    相關文章