周八駿: 大陸体制不善制造不良貸款

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【大紀元3月26日訊】

剛剛閉幕的中國九屆人大四次會議上,中國財政部長項怀誠披露,二○○○年中央政府財政赤字高達二千五百九十八億元(人民幣,下同),比年初的預計多了三百億元;二○○一年中央政府財政赤字將高企于同等水平,今年將發行一千億元建設國債,五百億元特种國債,加大基礎設施建設和支持西部大開發。

財政赤字急劇增加

中央政府財政赤字不斷上升,源于一九九八年以來一直推行積极財政政策,使中央政府財政赤字由一九九六年的六百一十億元急增四倍。

在九屆人大四次會議期間,中國國家統計局副局長賀鏗透露,一九九九年底中國的公共部門負債,已占當年中國國內生產總值的百分之八點九,比一九九五年翻了一番。中國的內外債總計已相當于國內生產總值約百分之三十。所以,中國必須控制政府部門負債。然而,今年中國宏觀經濟政策仍是積极財政政策和适度貨幣政策相搭配,維持經濟增長的動力仍將主要是依靠財政開支。

并非中國領導人不明白財政政策擴張有其限度,只是中國的銀行体制改革和國企改革尚未取得根本性質的突破,以致難以擴張貨幣政策刺激經濟增長。表面看,中國內地通貨緊縮持續經年,貨幣政策完全具備擴張的必要性和條件。

体制不完善是禍首

實際是,第一,國企尤其中大型國企仍然依賴國有商業銀行的貸款維持生計。過去兩年「債轉股」固然減輕了大中型國企的財務負擔,但是,并沒有根本改變它們的經營管理体制,以致新的債務清償問題不斷發生;第二,只要國企經營管理体制沒有根本轉變,其業績便難以持續改觀,國有商業銀行因「債轉股」而取得的國企的股份,不會變成這些銀行的优良資產;第三,國有商業銀行本身的經營管理体制尚未根本轉變,以致銀行的各級管理層有意無意地制造不合格的貸款。

不但國企經營管理欠善制造不良貸款,而且國有商業銀行本身經營管理欠善制造不良貸款。這种狀況至今沒有根本改善。所以,中國政府不能夠推行積极貨幣政策刺激經濟增長,財政政策便只能繼續擴張而勉為其難。

(轉自2001年03月27日 <<苹果日報>>)


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